4. Статистический учет и отчетность в правоохранительных органах.

В настоящее время в России учет и отчетность правоохрани­тельных органов и судов являются достаточно развитыми. Учитыва­ются преступления, лица, уголовные дела, осужденные на основе документов первичного учета (статистических карточек). Регистраци­онные журналы и образцы учетно-статистических карточек воспроиз­ведены в Типовых инструкциях по делопроизводству, разработанных Министерством юстиции.

Статистические формуляры - бланки определенной формы учета и отчетности. Обязательным элементом формуляра являются титульная и адресная его части. В них

Бывают индивидуальные формуляры (содержат сведения об одной единице совокупности) и списочные (содержат данные по нескольким единицам совокупности).

К статистическим формулярам составляется инструкция -совокупность разъяснений и указаний по программе статистического наблюдения. В ней разъясняются цели и задачи исследования; объект и единицы наблюдения; указываются способы проведения наблюдения; даются подробные указания к записям ответов на вопросы. Она должна быть краткой, четкой, а ее указания - простыми и ясными.

В широком смысле уголовно-правовой учет — цифровая харак­теристика количественных и качественных сторон общественной жизни, осуществляемая путем систематической, научно-организованной регистрации явлений и процессов.

Уголовно-статистический учет — основанная на заполнении в строго определенных документах, обеспечивающих статистическое наблюдение преступлений и лиц, их совершивших, деятельность правоохранительных органов по строго установленной программе с целью получения данных об уровне, структуре, динамике и тенден­циях преступности.

Учет информации осуществляется по трем линиям: по преступ­лениям; по лицам, совершившим их; по результатам борьбы с пре­ступностью.

Задачи единого учета: дать исчерпывающую количест­венно-качественную характеристику преступности; достоверное отра­жение показателей деятельности государственных органов.

Этапы учета: 1) наблюдение или отслеживание событий преступлений; 2) регистрация случаев совершенных преступле­ний; 3) обобщение информации о преступности; 4) ее анализ (сопоставление и сравнение цифровых данных); 5) внедрение результатов анализа.

Первичный учет преступлений осуществляется путем заполне­ния документов первичного учета (статистических карточек): карточ­ная или персональная форма.

Заполнение карточек осуществляется по месту возбуждения уголовного дела, ведения следствия и дознания.

Существует также журнальная или списочная форма (в виде таблицы).

Регистрация сообщения о преступлении - внесение уполномо­ченным должностным лицом в книгу, предназначенную для их регист­рации, краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера.

Учет лиц, совершивших преступления. Такими лицами счи­таются лица, в отношении которых утверждено обвинительное заклю­чение, либо санкционировано направление протокола с материалами дела в суд. Учету подлежат также лица, уголовные дела, по обвинению которых прекращены, либо в возбуждении уголовного дела отказано по нереабилитирующим основаниям (вследствие акта амнистии, с истечением срока давности).

Отчетность - это организованная форма статистического наблюдения, при которой сведения поступают в виде обязательных отчетов в определенные сроки и по утвержденным формам.

Она подразделяется на общегосударственную (пред­ставляемую как в вышестоящую организацию, так и в соответст­вующие органы государственной статистики) и внутриведомственную.

Отчетность подразделяется также на текущую и годовую.

Отчет о зарегистрированных преступлениях (форма №1) содер­жит два основных раздела: 1) преступления отчетного периода; 2) пре­ступления прошлых лет (данные о количестве раскрытых и нераскры­тых преступлений по линиям служб).

Отчет о лицах, совершивших преступление (форма №2), фикси­рует, какое число лиц выявлено в совершении преступлений, привле­чено к уголовной ответственности и освобождены от нее. Дается также криминологическая характеристика лиц, включая сведения о возрасте, социальные и образовательные признаки, показатели по рецидиву, группе.

Учет судимости в судах всех уровней строится на основе стати­стических карточек по делу. Работу судов по рассмотрению дел можно характеризовать по объему, срокам и качеству. В судах документами первичного учета являются статистические карточки на уголовное дело, на гражданское дело, на исполнительное производство.

Основным первичным документом учета является статисти­ческая карточка на каждого подсудимого. Она заполняется по при­говорам и обвинительным заключениям по делу лично судьей, под председательством которого рассматривалось дело, а в кассационной инстанции - членом суда, докладывающим дело. Карточка составляет­ся на каждого осужденного, оправданного, в отношении которого дело прекращено, а также на лицо, признанное невменяемым с применением к нему принудительных мер медицинского характера.

В учетно-статистических карточках на уголовные и граждан­ские надзорные дела кроме пунктов, относящихся к рассмотрению дела в суде первой инстанции, дается подробная характеристика пересмотра приговора или решения в кассационном и надзорном порядке. Фикси­руется, кем принесено представление (жалоба) по делу, по уголовным делам - основания их принесения и результаты рассмотрения (удовле­творен, отклонен, отозван). Приводится подробный перечень возможных вариантов удовлетворения представлений (отмена, изменение приговора, отмена кассационного определения с оставлением без изменения приго­вора или решения суда первой инстанции и др.).

Сообщения о преступлениях рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Решение по ним должно быть принято в течение 3 суток, а в исключительных случаях, когда по фактам, изложенным в заявлении, требуется дополнительная проверка – до 10 суток. Сообщения о происшествиях, не содержащих признаки преступления или административного правонарушения, рассматриваются в срок не более 30 суток.