76. Структура системы законодательства

Система права – это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Основные структурные элементы системы прав:

- отрасль права; подотрасль права; институт права; субинститут права; норма права.

Черты системы права:

- ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования – институты, подотрасли, отрасли;

- ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает ей целостность и единство;

- она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами;

- имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей.

Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юр. практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом, правовая система и система права соотносятся как целое и часть.

77. Соотношение системы законодательства и системы права

Система законодательства – это совокупность НПА (нормативно правовых актов), в которых объективируются содержательные и структурные характеристики права.

Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Данные понятия необходимо различать по след. основаниям:

1) если первичным элементом системы права является норма, то первичными элементом законодательства – нормативные акты;

2) система права выступает в качестве - содержания, система законодательства – в качестве формы;

3) система права складывается в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства – субъективна, зависит от законодателя;

4) система права имеет первичный характер, система законодательства – производный;

5) система права – имеет только отраслевое строение, система законодательства – имеет еще и федеративное, иерархическое;

6) система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности; а с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы – преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п.

Но, и то и другое определяются социальными факторами – экономическими, политическими, духовно-культурными и др.

78. Правотворчество: понятие, принципы, виды

Правотворчество – это деятельность государства по изданию, изменению и отмене НПА.

Правотворчество представляет собой: монопольную деятельность государства; созидательно-интеллектуальную деятельность; процессуальную деятельность.

Стадии:

В.Сырых выделяет 6 стадий:

1) принятие решения о внесении изменений в действующую систему норм права;

2) подготовка проекта НПА(нормативно правовых актов);

3) рассмотрение его правотворческим органом;

4) обсуждение и согласие проекта с заинтересованными субъектами;

5) принятие акта;

6) опубликование акта.

Ю.Тихомиров выделяет 9 стадий:

1) выявление потребности в создании НПА (нормативно правовых актов);

2) определение субъекта правотворчества, и виды НПА;

3) принятие решения о создании НПА (нормативно правовых актов);

4) разработка концепции НПА (нормативно правовых актов);

5) подготовка проекта НПА (нормативно правовых актов);

6) предварительное рассмотрение проекта НПА (нормативно правовых актов);

7) общественное обсуждение НПА (нормативно правовых актов);

8) официальное рассмотрение проекта НПА (нормативно правовых актов);

9) принятие, подписание, опубликование, вступление в юр. силу.

Конституция РФ выделяет 4 стадии з/процесса:

1. законодательная инициатива;

2. обсуждение законопроекта в ГД и в Совете Федерации;

3. принятие закона;

4. промульгация и вступление закона в юр. силу.

Правотворческая деятельность основана на определенных принципах:

- принцип законности – принятие НПА (нормативно правовых актов) только теми субъектами, которые наделены соотв. полномочиями и в их пределах;

- принцип демократизма – проявление. в возможности принятия наиболее важных НПА (нормативно правовых актов) в форме референдума.

- принцип научности – разработка научно обоснованной стратегии правотворчества;

- принцип профессионализма – этот вид государственной деятельности требует специальных знаний, навыков, умения и определенного таланта;

- принцип гласности – все принимаемые правотворческими органами акты подлежат обязательному опубликованию, т.е. доведение до сведения населения;

- принцип системности – вновь принимаемые акты должны «вписываться» в существующую систему законодательства, не противоречить действующим актам, не содержать коллизии, пробелов и т.п.