Понятие гражданства

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Принципы гражданства в Российской Федерации включают в себя:

1) равенство в способах приобретения гражданства;

2) принцип единства гражданства (российское гражданство автоматически означает и гражданство того субъекта Федерации, где проживает гражданин – например, гражданин, проживающий в Татарстане, является и гражданином Татарстана, и гражданином России);

3) открытый и свободный характер гражданства (означает, во-первых, достаточно льготный характер получения гражданства и, во-вторых, свободное право на прекращение гражданства, приобретение двойного гражданства);

4) принцип добровольности решения вопросов о гражданстве означает, что никто в принудительном порядке не может быть лишен гражданства РФ.

Вопросы о гражданстве регулируются помимо Конституции специальным Законом «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 г. с изменениями 1993 г.

Основания приобретения гражданства:

1) признание (автоматическое приобретение гражданства РФ всеми желающими, проживавшими на территории РФ к 1991 г., если они не изъявили желания в течение года приобрести другое гражданство);

2) по факту рождения на территории РФ (по «праву почвы») или если один из родителей – гражданин РФ (по «праву крови»);

3) в порядке регистрации (например, имеются родственники в РФ – в этом случае подается заявление в органы МВД или дипломатическое учреждение за границей);

4) прием в гражданство через специальное ходатайство на имя Президента (требования: проживать на территории России в течение 3 лет непрерывно, 5 лет – с перерывами; дееспособность и др.);

5) восстановление в гражданстве через ходатайство;

6) оптация (выбор гражданства) возможна в случае территориальных изменений (например, если часть территории отходит другому государству).

Прекращения гражданства возможно в следующих случаях:

1) выход из гражданства (гражданин сам принимает решение о намерении выйти из гражданства);

2) отмена решения о приеме в гражданство (если представлены ложные документы);

3) оптация. Оптация - способ приобретения и прекращения гражданства, заключающийся в выборе гражданства при изменении государственной принадлежности территории. Лица, проживающие на территории, переходящей от одного государства к другому, получают право оптации в порядке и в сроки, определяемые межгосударственным договором.

Народовластие и формы его осуществления

Народовластие дословно означает «власть народа», так как именно многонациональный народ России признается согласно ст. 3 Конституции носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ.

Народовластие осуществляется в трех основных формах:

1. Непосредственно (это прямое волеизъявление народа по вопросам государственной или общественной жизни).

Существуют две главные формы непосредственной демократии, влекущие юридические последствия в виде общеобязательности решения или правомочия депутатов на осуществление своих полномочий:

а) референдум – всенародное голосование по законопроектам, законам и другим вопросам общегосударственного значения – регулируется Законом «О референдуме РФ» 1995 г.

Основные положения: право участия – с 18 лет, инициатива проведения – только от граждан или от Конституционного Собрания; сбор подписей осуществляют инициативные группы, документы проверяются Центральной избирательной комиссией, затем Президент назначает референдум не позднее чем в течение 3 месяцев; в референдуме должно принять участие не меньше половины избирателей; решение считается принятым, если его поддержало более 50 % голосовавших;

б) выборы в законодательные собрания разных уровней регулируются специальным

Законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» от 6 декабря 1994 г. Основные принципы: всеобщность (с 18 лет, исключение любой дискриминации), равенство (граждане участвуют в выборах на равных основаниях, каждый имеет один голос); прямое избирательное право (означает, что каждый избиратель непосредственно участвует в выборах, передача голоса другим лицам не допускается); тайное голосование (в закрытых кабинах, что исключает контроль за волеизъявлением лица). Закон также определяет порядок формирования и деятельности избирательных комиссий и порядок образования избирательных фондов для финансирования избирательной кампании кандидата и расходования этих средств (запрещаются пожертвования со стороны других государств, иностранных физических и юридических лиц, определяются примерные размеры пожертвований).

Другие формы непосредственной демократии – собрания, митинги, шествия, обращения, петиции и т. д. – не имеют столь значимых юридических последствий.

2. Через органы государственной власти (особенно это относится к органам законодательной власти, но и исполнительная, и судебная власть также связаны волей народа, определяющей их деятельность).

3. Через органы местного самоуправления – охватывает низовой уровень отношений власти, в наибольшей степени приближенный к населению, его потребностям.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение конституции и перечислите ее основные признаки.

2. Когда и при каких обстоятельствах была принята действующая Конституция РФ?

3. Перечислите принципы, положенные в основу конституционного строя Российской

Федерации.

4. Что из себя представляет система государственных органов РФ? Какие принципы,

согласно действующей российской Конституции, лежат в ее основе?

5. Перечислите конституционные полномочия Президента Российской Федерации.

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

256

6. Опишите требования, предъявляемые к кандидату в Президенты РФ.

7. При каких условиях Президент РФ может досрочно прекратить исполнение своих

полномочий?

8. Охарактеризуйте систему законодательной власти в Российской Федерации.

9. Перечислите конституционные полномочия Председателя Правительства РФ.

10. Каковы согласно Конституции основные функции и полномочия Правительства

РФ?

11. Каков порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы РФ?

12. Назовите правонарушения, находящиеся в компетенции мирового суда в РФ.

13. Охарактеризуйте действующую в РФ систему органов местного самоуправления.

14. Раскройте понятие правового статуса человека и гражданина.

15. Перечислите основные права и свободы человека и гражданина, закрепленные в

действующей Конституции.