5. Відповідальність за порушення митних правил

Порушення митних правил - це адміністративне правопору­шення, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необереж­ності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений зако­нодавством України порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України і за які Митним кодексом України передбачено адміністративну відповідальність.

Суб'єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути:

а) громадяни, які на момент учинення такого правопорушення досягли 16-річного віку;

б) посадові особи підприємств.

Види стягнень за порушення митних правил: За порушення митних правил можуть бути накладені такі стяг­нення:

1) попередження;

2) штраф;

3) конфіскація товарів - безпосередніх предметів порушення мит­них правил, товарів із спеціально виготовленими сховищами (тайни­ками), що використовувалися для приховування безпосередніх пред­метів порушення митних правил від митного контролю, транспорт­них засобів, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Попередження або штраф можуть застосовуватися тільки як основний вид стягнення за вчинене правопорушення, тоді як кон­фіскація товарів може застосовуватися як основний і як додатко­вий вид стягнення.

Попередження як стягнення за порушення митних правил – офіційне попередження правопорушника стосовно неприпустимо­сті таких діянь у майбутньому. Рішення про попередження вино­ситься керівником митного органу або його заступником у формі постанови про накладення адміністративного стягнення.

Штраф - це грошове стягнення, що накладається на осіб за порушення митних правил.

Конфіскація як стягнення за порушення митних правил - це примусове вилучення товарів, транспортних засобів, що викорис­товувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил і безоплатне передання їх у власність держави.

Конфіскація застосовується незалежно від того, чи є ці товари, транспортні засоби власністю особи, яка вчинила правопорушення. Конфіскація може бути застосована тільки за рішенням суду.

Види порушень митних правил.

Порушення митних правил мають вельми різноманітний харак­тер. Виходячи з цього певними особливостями характеризується і відповідальність за порушення митних правил. Коли йдеться про контрабанду, то відповідно до ст. 201 Кримінального кодексу України, якщо контрабандне переміщення товарів вчинене у вели­ких розмірах, вартість (вартість товарів у тисячу та більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян), а та­кож незаконне переміщення історичних і культурних цінностей, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних або вибухових речовин, зброї та боєприпасів (окрім гладкодульної мисливської зброї та бойових припасів до неї), а так само контрабанда стратегічно важ­ливих сировинних товарів, щодо яких законодавством установлено відповідні правила вивезення за межі України, - тоді йдеться про кримінальну відповідальність правопорушника. Загалом, без уся­кого сумніву, необхідно констатувати важливість боротьби з боку компетентних державних органів із проявами контрабанди.

В обґрунтуванні необхідності проведення державної програми «Контрабанді - СТОП» зазначається, що мають місце факти неза­конного звільнення товарів від митного оформлення, їх ввезення на митну територію України під виглядом транзиту, переміщення товарів через митний кордон поза пунктами пропуску, недекларування та приховання предметів від митного контролю у спосіб подання митному органу документів, що містять неправдиві відо­мості стосовно вартості товару, кількості вантажу, країни його походження, відправника товару тощо. При цьому активно вико­ристовуються фіктивні фірми або такі, що перебувають на обліку як учасники зовнішньоекономічної діяльності, але без укладення відповідних контрактів. Найбільшою є питома вага контрабандної продукції на ринку автомобілів, аудіо-, відеотехніки, комп'ютер­ної та побутової техніки, виробів легкої промисловості, продуктів харчування (насамперед цукру та м'ясної продукції), тютюну, ал­когольних напоїв, нафтопродуктів, ювелірних виробів.

Своєю чергою, гл. 57 Митного кодексу України містить пере­лік порушень, за вчинення яких настає адміністративна відповіда­льність. Серед них:

• порушення режиму зони митного контролю;

• неподання митному органу документів, необхідних для здій­снення митного контролю;

• незупинення транспортного засобу;

• неправомірні операції з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем, зміна їх стану, користу­вання та розпорядження ними;

• недекларування товарів, транспортних засобів;

• пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених до тако­го пересилання;

• перешкоджання посадовій особі митного органу в доступі до товарів, транспортних засобів і документів;

• порушення встановленого порядку знищення (руйнування) товарів;

• порушення зобов'язання про зворотне вивезення чи зворот­не ввезення товарів;

• дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю;

• використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати податків і зборів, в інших цілях.

Посадові особи, уповноважені складати протоколи про по­рушення митних правил:

1) посадові особи, які згідно зі штатним розписом митного органу уповноважені здійснювати митний контроль, митне оформ­лення і пропуск через митний кордон України товарів і транспорт­них засобів і які безпосередньо виявили порушення митних правил;

2) посадові особи служби боротьби з контрабандою та митної варти регіональних митниць і митниць, які згідно з посадовими обов'язками мають таке право;

3) інші посадові особи, уповноважені Головою Державної мит­ної служби України або керівником регіональної митниці.

Приводи і підстави для порушення справи про порушення мит­них правил."

1) безпосереднє виявлення посадовими особами митного орга­ну порушення митних правил;

2) повідомлення про вчинення особою порушення митних пра­вил, отримані від інших органів (зокрема митних);

3) повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних і правоохоронних органів інших держав, а також від міжнародних організацій.

Провадження у справі про порушення митних правил здійсню­ють посадові особи служби боротьби з контрабандою та митної варти. Про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, складає протокол.

Іноді у практиці проваджень у справах про порушення митних правил виникає необхідність затримати особу правопорушника. У таких випадках, із позицій закону йдеться про адміністративне затримання. Адміністративне затримання - це затримання на строк до трьох годин особи, яка вчинила порушення митних пра­вил, що здійснюється з метою припинення порушення митних правил, установлення особи, яка вчинила порушення митних пра­вил, а також для складення протоколу про порушення митних пра­вил, якщо його неможливо скласти на місці вчинення правопору­шення.

Процесуальні дії у справах про порушення митних правил:

1) складання протоколу про порушення митних правил;

2) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил;

3) вилучення товарів, транспортних засобів і документів;

4) митне обстеження;

5) пред'явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання;

6) призначення експертизи;

7) взяття проб і зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

Види постанов у справі про порушення митних правил:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі;

4) про порушення кримінальної справи про контрабанду (Мит­ний кодекс України).

ТЕМА № 12. Адміністративно-правове забезпечення управління у сфері комунікацій

1. Комунікації та їхні складові частини як об'єкти адміністративно-правового регулювання.

2. Адміністративно-правове регулювання у сфері транспорту і шля­хового господарства.

3. Адміністративно-правове регулювання у сфері зв'язку.

4. Державний контроль та нагляд у сфері комунікацій.