
- •Тема № 11. Адміністративно-правові режими, встановлені на державному кордоні України
- •1. Загальна характеристика митної справи як об'єкта адміністративно-правового регулювання
- •2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання митної справи в Україні
- •3. Митний контроль, його форми
- •4. Митний режим, його види
- •5. Відповідальність за порушення митних правил
- •1. Комунікації та їхні складові частини як об'єкти адміністративно-правового регулювання
- •2. Адміністративно-правове регулювання у сфері транспорту і шляхового господарства
- •3. Адміністративно-правове регулювання у сфері зв'язку
- •2. Поштовий зв'язок - це приймання, обробка, перевезення та доставка (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій.
- •4. Державний контроль та нагляд у сфері комунікацій
- •3. Зв'язок
- •1. Загальна характеристика агропромислового комплексу як об'єкта адміністративно-правового регулювання
- •2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання в агропромисловому комплексі
- •3. Державний контроль і нагляд в агропромисловому комплексі
- •1. Загальна характеристика освіти як об'єкта адміністративно-правового регулювання
- •2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері освіти
- •3. Основні напрями державного регулювання у сфері освіти
- •4. Державний контроль у сфері освіти
- •Тема № 15. Адміністративно-правове забезпечення управління у сфері науки
- •1. Загальна характеристика науки як об'єкта адміністративно-правового регулювання
- •2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері науки
- •3. Основні напрями державного регулювання у сфері науки
- •1. Загальна характеристика охорони здоров'я як об'єкта адміністративно-правового регулювання
- •2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я
- •3. Основні напрями державного регулювання у сфері охорони здоров'я
- •4. Державний контроль і нагляд у сфері охорони здоров'я
- •1. Загальна характеристика культури як об'єкта адміністративно-правового регулювання
- •2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури
- •3. Державний контроль і нагляд у сфері культури
- •1. Загальна характеристика оборони як об'єкта державного управління
- •2. Суб'єкти державного управління у сфері оборони
- •2. Спеціальної компетенції
- •3. Контроль у сфері оборони
- •1. Рада національної безпеки і оборони України (рнбоу).
- •Тема № 19 державне управління у сфері національної безпеки
- •1. Загальна характеристика національної безпеки як об'єкта державного управління
- •2. Суб'єкти державного управління у сфері національної безпеки
- •1. Загальної компетенції
- •2. Спеціальної компетенції
- •3. Державний кордон України, його захист і охорона
- •Тема №20. Державне управління у сфері внутрішніх справ
- •1. Організаційно-правові основи управління у сфері внутрішніх справ
- •2. Міліція: повноваження та структура
- •3. Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України
- •Тема № 21. Адміністративно-правове забезпечення управління у сфері юстиції
- •1. Організаційно-правові основи управління у сфері юстиції
- •2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері юстиції
- •3. Організація нотаріальної служби та діяльність адвокатури
- •4. Реєстрація актів цивільного стану та діяльність державної виконавчої служби
- •Організаційно-правові основи управління у сфері закордонних справ
- •2. Суб'єкти державного управління у сфері закордонних справ
- •3. Основні напрями зовнішньої політики України
- •II. Інтеграція до міжнародних організацій.
2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері освіти
Держава здійснює регулювання у сфері освіти за допомоги різних органів та організацій, які в цілому складають систему суб'єктів адміністративно-правового регулювання у сфері освіти. Попри те, що вони належать як до державних органів, так і до органів місцевого самоврядування, консультативно-дорадчих органів чи органів самоорганізації населення, вони загалом реалізують повноваження у сфері адміністративно-правового (державного) регулювання освіти.
Виконавчо-розпорядчі суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері освіти.
Суб'єкти, повноваження яких визначено в Конституції України, здійснюють адміністративно-правове регулювання у сфері освіти за рахунок втілення в життя відповідних норм Основного Закону держави. Що ж стосується інших суб'єктів, наведених у класифікації, то відносно них необхідно вказати наступне.
Суб'єкти, повноваження яких визначено в інших нормативно-правових актах.
1. Міністерство освіти і науки (далі - МОН України) - це центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері освіти, наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Основними завданнями МОН у сфері освіти України є:
участь у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері освіти;
створення умов для здобуття громадянами повної загальної середньої освіти;
забезпечення розвитку освітнього потенціалу України;
визначення перспектив і пріоритетних напрямів розвитку у сфері освіти;
забезпечення інтеграції вітчизняної освіти у світову систему із збереженням і захистом національних інтересів (Постанова Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2006р. №1757 «Про затвердження Положення про Міністерство освіти і науки України»).
2. Вища атестаційна комісія (далі - ВЛК України) - це центральний орган виконавчої влади, який реалізовує державну політику в галузі атестації наукових і науково-педагогічних кадрів віщої кваліфікації, присудження наукових ступенів кандидата наук і доктора наук, присвоєння вченого звання старшого наукового співробітника. БАК України підвідомчий Кабінету Міністрів України.
Основними завданнями ВАК України у сфері освіти є:
участь у формуванні та реалізації разом з іншими центральними органами виконавчої влади державної політики щодо перспектив розвитку науки і техніки, кадрового потенціалу країни з урахуванням світового рівня науково-технічного прогресу;
забезпечення єдності вимог до рівня наукової кваліфікації здобувачів наукових ступенів, вченого звання старшого наукового співробітника;
координація діяльності органів виконавчої влади і керівництво роботою науково-дослідних (науково-технічних) установ та вищих навчальних закладів у галузі атестації наукових і науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації;
проведення атестації наукових і науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації;
розвиток міжнародного співробітництва у галузі атестації наукових і науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації (Указ Президента України від 25 лютого 1999 р. № 216/99 «Про Положення про Вищу атестаційну комісію України»).
3. Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування як суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері освіти створюють відповідні органи управління освітою, діяльність яких спрямовується на:
управління навчальними закладами, що є комунальною власністю;
організацію навчально-методичного забезпечення навчальних закладів, удосконалення професійної кваліфікації педагогічних працівників, їх перепідготування та атестацію в порядку, встановленому МОН України;
координацію дій педагогічних, виробничих колективів, сім'ї, громадськості з питань навчання і виховання дітей;
визначення потреб, розроблення пропозицій щодо державного контракту і формування регіонального замовлення на педагогічні кадри, укладання договорів на їх підготовку;
контроль за дотриманням вимог щодо змісту, рівня і обсягу освіти, атестацію навчальних закладів, що є комунальною власністю. Місцеві органи управління освітою у здійсненні своїх повноважень підпорядковані місцевим органам державної виконавчої влади, органам місцевого самоврядування та відповідним державним органам управління освітою в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Органи управління освітою місцевих державних адміністрацій діють на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2000 р. № 1326 «Про затвердження Типового положення про Головне управління освіти і науки Київської міської державної адміністрації, управління освіти і науки обласної, Севастопольської міської державної адміністрації», а підрозділи управління освітою органів місцевого самоврядування керуються у своїй діяльності наказом МОН України від 1 квітня 2003 р. № 192 «Про затвердження Примірного положення про відділ (управління) освіти виконавчого комітету міської ради».
4. Центральні органи виконавчої влади, яким підпорядковані заклади освіти (Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство оборони України, Міністерство культури та туризму України, Служба безпеки України, Міністерство охорони здоров'я України тощо), разом з МОН України беруть участь у здійсненні державної політики в галузі освіти, професійної підготовки та перепідготовки кадрів. Наприклад, у системі Міністерства внутрішніх справ України діють п'ять університетів внутрішніх справ (Київський, Харківський, Львівський, Дніпропетровський, Луганський), які готують кадри на бюджетній основі для зазначеного міністерства, а також на контрактній основі - для інших галузей народного господарства.
Консультативно-дорадчі суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері освіти.
1. Колегія МОН України – це консультативно-дорадчий орган, який функціонує для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції МОН, обговорення найважливіших напрямів його діяльності.
До складу колегії входять міністр освіти і науки, його заступники, а також інші керівні працівники МОН України. У разі потреби до складу колегії МОН можуть входити в установленому порядку інші особи. Членів колегії затверджує та увільняє Міністр. Рішення колегії проводяться в життя наказами МОН України. Як приклад можна навести рішення колегії МОН України від 5 грудня 2006 р. (протокол № 15/3-6) «Про результати проведення експерименту щодо передачі повноважень обласним управлінням освіти з питань ліцензування».
2. Громадські ради при МОН України - це консультативно-дорадчі органи, що утворюються з метою створення ефективних організаційних і правових умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами, забезпечення відкритості діяльності Міністерства, врахування громадської думки у процесі підготування та організації виконання його рішень, підтримання постійного діалогу з громадськістю, створення можливостей для вільного та об'єктивного висвітлення засобами масової інформації процесів у освітянській і науковій сферах.
3. Громадська колегія при Міністрові освіти і науки України -це консультативно-дорадчий орган, що утворюється при Міністрові освіти і науки України з метою координації здійснення заходів, пов'язаних з проведенням консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики в галузі освіти і науки та розв'язанням актуальних соціально-економічних проблем (наказ МОН України від 26 травня 2005 р. № 318 «Про громадську колегію та громадські ради»).
4. Всеукраїнський з'їзд працівників освіти згідно з вимогами чинного законодавства має право вносити пропозиції щодо формування державної політики в галузі освіти, вирішувати у межах своїх повноважень питання навчально-виховної, науково-дослідної, методичної, економічної та фінансово-господарської діяльності навчальних закладів.
5. Загальні збори трудового колективу навчального закладу -це вищий колегіальний орган громадського самоврядування навчального закладу. Порядок його скликання та роботи визначається статутом вищого навчального закладу.
6. Вчені (педагогічні) ради навчальних закладів - це колегіальні органи навчального закладу, які утворюються з метою обговорення питань життєдіяльності навчального закладу та подання пропозицій керівництву закладу. Скажімо, до компетенції вченої ради вищого навчального закладу належать:
ухвалення фінансових плану і звіту вищого навчального закладу;
подання пропозицій керівнику вищого навчального закладу щодо призначення та звільнення з посади директора бібліотеки, а також призначення та звільнення з посади проректорів (заступників керівника), директорів інститутів та головного бухгалтера;
обрання на посаду таємним голосуванням завідуючих кафедрами і професорів;
ухвалення навчальних програм та навчальних планів;
ухвалення основних напрямів наукових досліджень;
прийняття рішення щодо кандидатур для присвоєння вчених звань доцента, професора, старшого наукового співробітника тощо (Закон України від 17 січня 2002 р. № 2984-111 «Про вищу освіту»).