Задача 1

Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему земельного участка площадью 0.5 гектара на праве пользования. В обоснование своих требований заявитель сослался на договор купли-продажи от 03.12.1995 г., по которому он приобрел у гаражно-строительного кооператива несколько металлических гаражей для автомобилей, поэтому на основании Земельного кодекса к нему должно перейти право пользования земельным участком, на котором они расположены. Документы об отводе данного земельного участка гаражно-строительному кооперативу отсутствуют. Кроме того, спорный земельный участок решением горисполкома от 05.08.1992 г. был отведен производственному объединению. Каков правовой режим земельных участков используемых под гаражное строительство? Какие обстоятельства подлежат выяснению при рассмотрении данного дела? Решите дело.

Ответ.

Земельные участки, используемые под гаражное строительство, в силу ч.1 ст. 83 ЗК РФ, относятся к землям населенных пунктов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов;

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

При этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (ч. 3 ст. 20 ЗК РФ).

Таким образом, установлена гарантия сохранения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам до 30 октября 2001 г. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования возможно исключительно по основаниям, установленным федеральными законами.

Данное положение распространяется не только на лиц, которым земельные участки были непосредственно предоставлены по решению компетентных органов, но и тех, кому право постоянного (бессрочного) пользования перешло по основаниям и в порядке, которые допускаются федеральным законодательством. Современное законодательство позволяет выделить два таких основания.

Во-первых, в ст. 268 ГК прямо закреплено, что в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства к вновь образованным организациям. В данном случае основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования является правопреемство на основании передаточного акта или разделительного баланса.

Во-вторых, возможно приобретение права постоянного (бессрочного) пользования субъектом при переходе к нему права собственности на здания, сооружения, если прежний собственник указанных объектов недвижимости использовал передаваемый участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. Законодатель установил, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующего земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник (ст. 35 ЗК РФ).

Таким образом, в судебном порядке необходимо установить является ли производственное объединение, которому решением горисполкома от 05.08.1992 г. отведен спорный земельный участок, правопреемником гаражно-строительного кооператива.

В случае установления данного факта, то ООО, приобретшая по договору купли-продажи от 03.12.1995 г. несколько металлических гаражей для автомобилей, имеет право пользования земельным участком площадью 0.5 гектара, на которых располагаются гаражи в силу ст. 35 ЗК РФ.