4. По воздействию на управляемый объект.

Отраслевое (функциональное) управление эффективное реализуется через систему министерств, которые осуществляют единую техническую политику в отрасли, обеспечивают необходимые внутриотраслевые и межотраслевые пропорции. (В последние годы роль отраслевого управления снижается. Высокие технологии требуют расширения рамок предприятия, решение проблем чаще находится на стыке отраслей).

Территориальное управление осуществляется из трех источников власти: органы государственной власти субъекта РФ, федеральные органы исполнительной власти на территории субъекта РФ, органы местного самоуправления. Территориальное управление направлено на рациональное размещение производства, углубление специализации и комплексное развитие регионов, выравнивание уровней их экономического и социального развития и решение других задач государственной региональной политики.

5. По способу учета интересов объектов управления.

Административное управление непосредственно воздействует на интересы управляемых с помощью разрешения, запрета, принуждения, применяемых независимо от их мнения. Такое управление является необходимым компонентом любой системы управления, но масштабы его могут быть разными. В государственном регулировании экономики, например, административное управление осуществляется путем лицензирования видов деятельности, квотирования экспорта, импорта и т.д.

Экономическое управление воздействует на интересы управляемых косвенно, т.е. через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную и кредитную государственную политику. Отсутствует прямое директивное принуждение или поощрение. Управляемый свободен в выборе варианта действий, но в случае противоречия их законодательству он возмещает ущерб государству (например, уплачивает штраф за неуплату налогов).

Вопрос 3 Принципы гму

1. Сочетание полномочий с ответственностью: руководитель получает жестко ограниченные полномочия и заранее определенные масштабы ответственности (полномочия - это право принимать решения, а ответственность - обратная сторона полномочий).

2. Выделение ведущего звена

3. (сферы, отрасли, социально-экономической проблемы, от развития и решения которой зависит состояние всего общества): по ведущим звеньям предварительно разрабатываются целевые программы, они получают преимущественное материально-финансовое обеспечение.

4. Комплексность: при определении приоритетов предусматривается соответствующее развитие других сфер, особенно смежных.

5. Соподчиненность: интересы меньшего объекта не могут быть выше интересов более крупного объекта ГМУ, личные интересы подчиняются общим.

6. Единоначалие: исполнитель получает задание непосредственно только от одного руководителя.

7. Инициативность: добровольная разработка исполнителем плана мероприятий и обеспечение его выполнения.

8. Соответствие цели средствам ее достижения: определение границы допустимой цены достижения цели, допустимых масштабов принуждения и наказания (цель не всегда оправдывает средства, особенно в условиях радикальных преобразований в обществе).

9. Своевременность принятия решений.

10. Сочетание линейных и функциональных служб: линейное руководство целесообразно осуществлять с помощью функциональных органов, состоящих из квалифицированных специалистов по отдельным функциям управления.

11. Решение управленческих задач таким образом, чтобы не возникали новые проблемы.