Вопрос 1 Понятие, предмет и научные основы системы гму

Государство является формой политической организации общества. Основное назначение государства - защита существующего строя и порядка с помощью воздействия на поведение людей политической волей, авторитетом власти, принуждением и другими методами.

Основные признаки государства:

• территория, на которую распространяется юрисдикция;

• право, закрепляющее систему санкционированных норм;

• система управления, т.е. особая структура органов и учреждений, осуществляющих властные функции.

Общество функционирует на основе договора между властью и гражданами, в котором каждая из сторон берет на себя обязательства и получает права (рис.1.).

ГОСУДАРСТВО договор ГРАЖДАНЕ

Рис.1. Функционирование общества

Государство контролирует соблюдение законов и правил всеми членами общества и находит оптимальное сочетание прав и обязанностей при обеспечении приоритета общих ценностей и интересов.

Граждане имеют право корректировать действия государства, используя для этого различные методы: перевыборы органов власти и должностных лиц, изменение законодательства, гражданское неповиновение и пр. При активном использовании гражданами прав и свобод достигается контроль общества над государством, необходимый для того чтобы органы управления не уходили от конкретной ответственности.

При невыполнении одной из сторон своих обязательств возникают конфликты, которые могут угрожать самому существованию власти.

Система ГМУ представляет собой научную дисциплину, изучающую организацию государственного управления социально-экономическими процессами в обществе.

Предметом системы ГМУ являются формы и методы воздействия на производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической системы и территории.

Система ГМУ как научная дисциплина опирается на соответствующие закономерности, принципы и правила, являющиеся основой методологии государственного управления. Методология системы ГМУ - это совокупность принципов, приемов и средств познания с учетом понятий и категорий данной области знаний.

Основные методы познания:

• системный анализ (расчленение исследуемого явления на составные части, чтобы вскрыть существенное в нем);

• синтез (соединение родственных элементов, воссоздание из частей целого с целью увидеть, в каких формах проявляется существенное)¹;

• аналогия;

• сравнение;

• наблюдение;

• эксперимент (для проверки методов управления предприятиями, отраслями, комплексами и территориями).

Важно: В системном исследовании акцент делается на выявлении многообразия связей и отношений, имеющихся внутри объекта и в его взаимоотношениях с внешним окружением, средой. Элементы системы рассматриваются с учетом их места и функций внутри целого. Свойства объекта как целостной системы определяются свойствами не только его отдельных элементов, но и всей его структуры.