Региональная политика ес

На первых этапах интеграции подобного понятия даже не было – только общие рекомендации по адаптации политики стран к общим требованиям. Но уже на втором этапе расширения (ВБ, Дания, Ирландия) – возрастание региональных диспропорций, необходимость региональной политики.

1972 – Паржский саммит глав-гос-в. По решению саммита =>

1975 – создание Европейского фонда регионального развития. Средства Фонда распределялись в строгом соответствии с запросами стран, но не ликвидировали диспропорций.

1979-1985 – самый плодотворный период – реформы фондов, создание новых. ЕФРР расширил свой бюджет, созданы основные структурные фонды (Европ соц фонд, Европ фонд поддержки рыболовства, Европ фонд сплочения).

Принципы региональной политики:

• всемерная концентрация средств в наиболее нуждающихся регионах

• программный подход (на развитие сфер, а не просто «на бедность»)

• партнерство на всех уровнях – от регионального до местного

• дополнительность – совместное выделение средств и наднациональных и нац бюджетов.

2013.03.07

Механизмы РП ЕС:

• фонды (регионального развития, с/х, рыболовства и т.д.)

• инициативы

• программы

• Interact,

• Employment,

• Leader – фин-е сельских р-нов, экологический туризм;

• Адаптация

• Малый и средний бизнес

• Урбанизация (реконструкция и озеленение отдельных р-нов городов)

• Конверсия (оборонных предприятий)

• REGIS – вовлечение заморских территорий в структуру хоз-ва ЕС

• Resider. Resider 2 – поддержка сталелитейной промышленности

• RETEX – поддержка текстильной промышленности

• Рыба – модернизация рыбного хоз-ва, диверсификация в приморских р-нах

Примеры:

• 1988 – 1-й промышленный регион «4 мотора Европы»

• Европейский полюс развития – Франция-Бельгия-Люксембург (сталелитейная отрасль)

• Транспиренейский полюс – Италия-Греция-Испания

• Голландия-Германия – экономические проекты (машиностроение)

Внутри ЕС после начала его бурного расширения (после 90-х гг) стало понятно, что новые страны тоже будут нуждаться в каком-то сплочении. Поскольку все новые гос-ва не могли включиться в старые программы, а также в связи с близостью экон развития ближайших стран, сформировались новые геополитические очаги сотрудничества

1. Вышеградская группа. Фев 1991 – во время встречи лидеров Венгрии, Польши, Чехословакии. Первоначально – политические цели – ликвидация последних очагов коммунистического влияния; подготовка к вступлению в ЕС и возможности в будущем в его рядах отстаивать свои интересы. 1992,1993 – до 1997 – кризис в группе – внутренние противоречия (раздел Чехословакии, словацко-венгерские приграничные споры, положение венгерского меньшинства в Словакии). 1992 – Соглашение о создании ЗСТ. 1993 – Стратегия развития ВГ (внутренние консультации по полит вопросам, выступление единым фронтом по вопросам внешней политики, отстаивание своих интересов, преференциальные соглашения). Двоякое отношение к РФ.

Февраль 1991 – Венгрия, Польша, Украина (+ Словакия) – создание Еврорегиона «Карпаты» - попытка регионального партнерства.

2. Центральноевропейская инициатива. Август 1990 – Пентагональ – инициатор Италия – Австрия, Югославия, Венгрия, Чехословакия + Польша => Гексагональ (функции вовлечения стран ЦВЕ в рыночную систему ЕС)

3. Совет гос-в Балтийского моря. Март 1992 – Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония. Сотрудничество – транспорт, транзит, культурная политика, экономика и экология. На ур-не мининделов и собирается 1 в год. Исполнит орган – Комитет старших должностных лиц. + содействие развитию демокр институтов, гуманитарные и культурные вопросы, окр.среда, поддержание побратим связей между городами.

4. Черноморская зона экономического сотрудничества. 1992 – Стамбул. Болгария, Румыния, Молдова, Украина, Россия, Грузия, Азербайджан, Армения, Турция. Несколько рабочих групп. Задача – экономическое сотруд-во и транспортные коммуникации + помощь в создании демократических институтов.

5. Баренцево-Евроарктический регион. Факторы интереса:

• запасы углеводородов и пресной воды в виде льда

• уголь, никель, свинец, цинк, золото, алмазы, титан (для ракетной техники)

• Северный морской путь (22 дня / 42 дня через Суэц + пираты)

• борьба за раздел территории, вопросы определения границ

Китай уже построил 2 атомных ледокола, 4 арктические экспедиции проведены, готовится 5я. 8 стран, имеющих выход в Северный Ледовитый океан – создали в 1996 году Арктический совет (РФ, Канада, США, Исландия, Норвегия, Дания, Швеция, Финляндия). Цель – делимитация границ. Остальные - не у дел => политическая активность других крупных стран – новые статусы при Совете:

• постоянные наблюдатели: ВБ, Испания, Голландия, Польша, Франция

• временные: Италия, Китай, Южная Корея (со временем может перерасти в постоянный, но неохотно)

• кандидаты на временные наблюдатели: Бразилия, Индия, Япония, Сингапур

1959 – Договор об Антарктиде как м/н зоне. Однако это невозможно для Арктики (слишком большая важность для приграничных гос-в).

2011, май – Правила для наблюдателей. Критерии на получение статуса: соблюдение суверенитета и суверенных прав приарктических гос-в (в т.ч. – на разработку); статус наблюдателя на является пожизненным, может быть пересмотрен (раз в 4 года) – насколько наблюдатель привносит что-то рациональное в работу АС (помощь финансами / технологиями или раб.силой).

Гуманитарные программы:

• здоровье и благосостояние людей, живущих в регионе

• повышение благосостояния национальных общин региона

• управление природными ресурсами (в т.ч. - живыми) и устойчивое развитие – хрупкая экосистема!!

1982 – Комиссия ООН - Все приарктические гос-ва имеют право на разработку недр, которые являются продолжением их территории в рамках шельфа. НО до сих пор только Норвегия согласовала свои границы с Комиссией ООН.

Россия и Арктика:

• Закон о недрах – в РФ только крупные компании с большим процентом гос.участия могут участвовать в разработке (Газпром и Роснефть – у них уже соглашения на 65% территории)

• 2012 – Решение о допуске частных компаний к участию в шельфовых проектов. Роснефть – соглашение с Exxon Mobil, ENA (Италия), предолжения Shell, Statoil, Total, некоторые из которых уже откликнулись.

• Проблемы законодательства: необходимость отмены эксп пошлин, снижения налогов, соотнесение налога на добычу с категориями сложности источников

• Артическая стратегия РФ до 2020 года. Цель: ограничение и документальное подтверждение границ; наращивание военной группировки в регионе – завершение формирования бригад к 2015 году. Создание арктического флота с современными ракетоносцами. Федеральная погранслужба.

Перспективы прочих гос-в: разумные ограничения сильных неартических стран или их привлечение (Китай). Стратегия Китая – заключение двусторонних соглашений с отдельными странами (Исландия, Дания). 2011 – Китайская национальная нефтегазовая корпорация и Роснефть – Меморандум о совместной разведке (только декларация намерений, никаких конкретных шагов).

Туристическое будущее Арктики – даже в РФ - экспедиции на Чукотку.