Становление ес. Продолжение

1986 – Белая книга. Заключение договора, который предполагал создание в начале 90-х Европейского Союза.

1992 – Маастрихтский договор. Ратифицирован в 1993.

Вопрос развития – федеральная или конфедеративная структура? Федералисты – интеграция всех отраслей жизни. Конфедераты – ограниченная интеграция, основанная на принципах м/н согласия, м/н договорах.

Этапы развития ЕС:

ЗСТ – с 1957 по 68 гг.

ТС – с 1968 по 87 гг.

ОР – с 1987 по 1992 гг.

ЭВС – 1992 – 2002 гг.

ЭПС – с 2002 г.

1997 – в связи с дальнейшим расширением ЕС – Амстердамский договор (дополнение Маастрихта, положения в отн-ии политики миграции и безопасности). Борьба с терроризмом, расизмом, контрабандой.

2000 – Ницский договор. 3 основные проблемы: внутренние реформы ЕС (процедуры принятия решений, ограничение права вето, унификация нац законодательств и ЕС); вопрос принятия стран ЦВЕ; общая внешняя и оборонная политика.

Критерии вступления новых членов в ЕС (критерии конвергенции, Маастрихт):

• темпы инфляции не должны превышать более чем на 1,5% средний показатель в странах-членах ЕС

• кредитные ставки не должны превышать 2% среднего по ЕС

• дефицит гос.бюджета не должен быть более 3% от ВВП страны

• в течение двух лет перед вступлением валюта страны-кандидата не должна девальвироваться, колебания не должны выходить рамок, установленных Евробанком

Общие внешнеполитические цели ЕС (ещё с Римских договоров 1957, с 1987 – единый Европейский акт – раздел «Положение о европейском сотрудничестве в области внеш.политики»).

Военное сотрудничество – Маастрихт – необходимость создание общих сил обороны.

• защита ценностей

• укрепление безопасности

• сохранение мира в регионе и приверженность ОБСЕ

Общая военная стратегия (Амстердамский договор) – план создания западноевропейского военного союза ЗЕВС. Общие оборонные стратегии в отношения с Россией, Украиной (1999). Создана стратегия в отношении стран Средиземноморья (2000).

Внутренние дела и правосудие. Для Маастрихта это был прорыв, но реальное сотрудничество было и раньше. 1975 – TREVI – м/н терроризм, радикализм, насилие; главная функция – борьба с терроризмом, пограничный контроль, обмен информацией и проч. С середины 80-х гг. страны ЕЭС начали унификацию судебных систем (после подписания Шенгена). После 2000 – общее:

• политика предоставления политического убежища

• контроль над внешними границами союза

• иммиграционная политика

• таможенное сотрудничество

• сотрудничество в области гражд и угол права

• сотрудничество национальных полицейских службу – ЕВРОПОЛ.

2004 – ЕврЮст – ведомство, которое может выдавать европейский ордер на арест. Состоит из национальных прокуроров стран-участниц.

Финансовые и правовые инструменты. Единая валюта и единый бюджет ЕС. С 1967 г. - бюджет – таможенные пошлины на импорт, отчисления гос-в членов (зависимо от ВВП). Примерно половина бюджетных средств уходит на проведение общей с/х политики. В середине 70-х гг. возросли расходы на региональную политику. На что идут средства:

• направления внутренней политики ЕС – транспорт, науч-тех, общее образование

• внешняя политика

• гуманитарная и продовольственная помощь

• с 2000 г. – ежегодно ≈ 3 млрд.евро шло на финансирование тех поддержку тех стран, которые собираются вступить или только что вступили (сейчас меньше или нет вообще)

Расходы осуществляются через специальные фонды (Фонд гарантий с/х, Фонд регионального развития, Социальный фонд).

В 1958 г. – ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БАНК – долгосрочные инвест.проекты.

• правовые инструменты. Процессы в Европе проходили не сверху, а снизу. Правовые инструменты появлялись уже тогда, когда механизмы фактически были сформированы.

3 группы правовых документов:

1. Первичное (договорное право) – учредительные договоры европейских сообществ и приложения к ним (декларации, протоколы, поправки, договоры о вступлении)

2. Вторичное право – регламенты, директивы, рекомендации, общие / индивидуальные решения, принимаемые органами ЕС

3. М/н соглашения с третьими странами

2013.02.28