3.Экономические и социальные издержки безработицы. Государственная политика в области занятости.
Безработица, проявляющаяся в различных её формах, порождает многообразие видов потерь (издержек), которые принято подразделять на экономические и социальные.
К экономическим издержкам безработицы обычно относят:
недоиспользование рабочей силы и недопроизводство ВНП, что проявляется в отставании фактически произведённого реального ВНП от потенциального реального ВНП;
неравномерное распределение безработицы по различным категориям безработных – более высокий уровень безработицы обычно наблюдается среди неквалифицированных рабочих, а также среди женщин, молодёжи и других категорий населения.
Зависимость между уровнем безработицы и приростом реального ВНП отражается в законе Артура Ойкена. Согласно этому закону ежегодный прирост реального ВНП на уровне 3% удерживает безработицу на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2.5% прироста реального ВНП снижают уровень безработицы на 1%. И, наоборот, каждое дополнительное сокращение темпов прироста реального ВНП на 2.5% вызывает рост уровня безработицы на 1%. Таким образом:
,
где
-
фактический реальный ВНП;
3% - это темп
устойчивого роста потенциального
реального ВНП,
т.е.
,
при котором обеспечивается полная
занятость. Данный темп роста
обусловлен
ростом населения, накоплением капитала
и научно-техническим прогрессом, т.е.
является темпом долгосрочного увеличения
производственного потенциала экономики.
акон А. Ойкена
– это эмпирически установленная
отрицательная связь (
)
между приростом реального ВНП
и приростом уровня безработицы.
Из данного определения следует:
,
а также
,
где
-
отставание фактического реального ВНП.
Социальные издержки безработицы: длительная безработица приводит к потере квалификации работников, утрате ими чувства самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семей, возникновению социальной напряжённости, что может привести к общественным и политическим беспорядкам и т.д.
С тем чтобы сократить или ограничить экономические и социальные издержки безработицы, государство вынуждено проводить соответствующую политику на рынке труда.
Государственная политика в области занятости направлена в первую очередь на снижение уровня безработицы в национальной экономике и, если это возможно, на улучшение соотношения между безработицей и инфляцией. Можно выделить две основные формы государственной политики в области занятости. Первая форма политики принимает существующую ситуацию со спросом и предложением на рынке труда как данность и стремится лучше «состыковать» рабочих и рабочие места путём совершенствования работы по подбору и расстановке кадров и консультирования ищущих работу рабочих и ищущих рабочих работодателей. Такого рода программы могут также включать в себя меры по увеличению мобильности рабочих. Вторая форма политики стремится повлиять на предложение труда путём повышения квалификации и профессиональных знаний работников.
Существует также и третья форма государственной политики в области занятости, направленная на оказание влияния на структуру спроса на труд путём увеличения числа рабочих мест и особенно создания хороших рабочих мест для рабочих, находящихся в невыгодном положении. При этом увеличение занятости может происходить, как в прямой, так и в косвенной формах. Прямое создание рабочих мест предполагает увеличение числа рабочих мест в государственном секторе, а косвенное - когда создание рабочих мест осуществляется с помощью субсидирования предпринимательского сектора. Субсидии предоставляются частным работодателям с целью сохранения занятости, т.е. с тем, чтобы они отложили увольнение своих работников.