Права человека

109. Европейская социальная хартия: проблемы обеспечения норм в РФ

110. Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах»: влияние на законодательную базу в РФ

111. Организация Объединенных наций: полномочия и деятельность в развитии системы защиты прав человека

112. ЮНЕСКО – деятельность и программы

113. Деятельность Уполномоченного по правам человека и по правам ребенка в РФ

114. Европейский Суд по правам человека: система подачи жалоб

115. Конституционный суд РФ

116. МОТ – система защиты социально-экономических прав работников

Права человека

109. Европейская социальная хартия: проблемы обеспечения норм в рф.

В Совет Европы (СЕ) Россия вступила 28 февраля 1996 г., став 39-м ее членом. В настоящее время в этот орган, образованный в 1949 г. для содействия интеграционным процессам в области защиты прав человека, входят 44 государства. В своей практической деятельности СЕ опирается на два основополагающих документа - Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1953 г.) и Европейскую социальную хартию (1991 г.).

Европейская социальная хартия гарантирует социальные и экономические права человека. Странам с низким уровнем жизни, которые хотят стать Стороной Хартии, что предполагает выполнение ее положений, приходится изыскивать значительные денежные средства на возрастающие социальные расходы.

Права, гарантируемые Хартией, охватывают широкий круг вопросов, являющихся важными для каждого человека.

Европейская социальная хартия (пересмотренная и дополненная) состоит из двух частей. Часть первая закрепляет основополагающие права человека: зарабатывать на жизнь своим трудом по свободно избранной специальности; на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания нормального уровня жизни трудящегося и его семьи; на защиту от бедности; на жилье; на защиту труда подростков, женщин, матерей, инвалидов, мигрантов и др.

При ратификации Хартии государство берет на себя обязательство рассматривать Часть первую в качестве декларации целей, к достижению которых оно будет стремиться, используя все возможности. Хотя это обязательство закрепляется в договорном документе, оно носит политический, а не юридический характер.

Напротив, Часть вторая носит юридический характер. Чтобы стать Стороной Хартии, государству необходимо принять на себя все обязательства либо принять в полном объеме обязательства в отношении по крайней мере шести из девяти указанных в Хартии статей.

Ратифицировав Хартию, государство обязано представлять в СЕ доклады о том, как оно выполняет взятые на себя обязательства. Контроль за соблюдением обязательств осуществляет Европейский комитет по социальным правам, состоящий из независимых экспертов.

Ратификация Хартии для Российской Федерации - вопрос не столько политический, сколько экономический. По оценкам специалистов, только на борьбу с бедностью России необходимо более 400 млрд. руб.: минимальная заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума и т.д. И это при том, что доля заработной платы в российском ВВП - 30%, а в развитых странах этот показатель превышает 70%*. Кроме того, потребуется существенно поднять уровень жилищных, транспортных и экологических стандартов.

Чтобы решить данные проблемы в соответствии с международными требованиями, предстоит значительно увеличить расходы на социальные нужды.

Решение проблемы ратификации Хартии напрямую зависит от экономических возможностей государства. Разумеется, Россия в отличие, скажем, от Франции или Германии не может сегодня ратифицировать Хартию в полном объеме. Однако предпосылки к принятию минимальных обязательств существуют.

К примеру, такие государства, как Литва, Латвия, Молдова, Польша, Словения, Чехия, Эстония, недавно ставшие членами СЕ, не только подписали Хартию, но и ратифицировали ее, взяв на себя юридические обязательства по соблюдению прав граждан своих стран, гарантированных Хартией.