68. Понятие, сущность и виды политического прогнозирования

Термин прогнозирование – греческого происхождения и означает предвиденье. Предвиденье – предсказание того или иного события или предпочтительное знание о явлении, которое существует, но эмпирически не зафиксировано. Прогнозирование – конструирование будущего, Прогнозирование осуществляется для того, чтобы повысить управляемость процессами, активизировать функционирование системы в тех областях реальности, где существуют неуправляемые процессы.

История. В самом общем виде жизнь общества не может развиваться без составления прогнозов, без просчета будущего развития, и поэтому отдельные элементы прогноза встречаются уже в глубокой древности. В целостную картину, в некоторое самостоятельное направление прогнозирование стало складываться в XV-XVII вв. Особенно велика роль Николы Макиавелли. Политическое прогнозирование как разновидность социального формируется намного позже, уже в XX в. в 20-30-е гг., т.к. к этому периоду быстрыми темпами развивается научно-технический прогресс, прежде всего информационный, технологический, который способствовал ускорению всей общественной жизни. Жизнь общества приобрела принципиально иную динамику. С этого периода начинает выделяться в особую отрасль и политическое прогнозирование. Оно во многом связано с усилением взаимозависимости общественной жизни, вариативности развития, его многофакторности.

Политическое прогнозирование складывается в отрасль знания в 40-е гг.: Н. Винер, Дж. Берналл. Разрабатывается концепция НТР, разрабатываются поисковые, нормативные прогнозы, выявляется их результативность как элементов системы социального управления. К 50-60-м гг. прогнозы стали использоваться для повышения эффективности управления. Разрабатываются новые типы прогнозов – ресурсное, демографическое, социально-экономическое прогнозирование. Такое развитие прогнозирования вширь привело к мощному развитию вопросов методологии и методики прогнозирования: Г.Тейл, Д.Белл, Ф.Полак, Э.Яш, Б. де Жебенель. Но уже к концу 60-х гг. наука прогнозирования сталкивается с серьезными проблемами: усложнение общественной жизни, высокая динамика не позволяют многим прогнозам осуществиться. Обнаруживается недостаточная результативность разработанных прогнозов, неэффективность методологии и методик прогнозирования. К началу 80-х гг. Прогнозы стали ориентироваться на разработку новых контуров цивилизации, новых схем общественного развития в будущем. Прежде всего это выразилось в развитии Тоффлера, Шумахера, исследования которых были направлены на поиск средств, возможности разрешения возникших глобальных проблем, на поиск способов снижения их разрушающей силы, возможностей предотвращения. Эта тенденция во многом продолжается и в 90-е гг. и до сегодняшнего дня. Ее можно выразить поиском условий, способов достижения стабильного состояния общественных систем. Т.н. прогнозы устойчивого развития общества. Цель состоит в использовании возможностей недопущения потрясения социальной системы.

Отечественный опыт. Отечественная прогностическая наука начинает свою историю также в 20-30-е гг., но в силу идеологизированности режима, особенно в период культа личности Сталина, разработки оказываются замороженными. Наука не получает возможности формировать обоснованную, адекватную методологию прогнозирования, и поэтому качественный сдвиг в отечественном прогнозировании принято относить к 50-60-м гг. («хрущевская оттепель»): И.В.Бесстужев-Лада, Э.Араб-Оглы, А.Кокошин, В.Лисичкин, Ядов, Тощенко.

Политическое прогнозирование – определение вариантов политического развития и выбор оптимального политического решения, исходя из ресурсов, времени и социальных сил. Основные характерные черты:

• политическое прогнозирование – всегда вероятностное научно обоснованное суждение о возможном политическом развитии, о тенденциях политической жизни. Поэтому политический прогноз, как вероятностное суждение, отвечает на два основных вопроса:

  • как, каким образом будет развиваться политическое явление (система, институт, процесс), начиная с исходного момента до прогнозируемого момента. Этот временной интервал называют периодом упреждения прогноза;

  • как достичь желаемого состояния политического субъекта заданной политической модели;

• политический прогноз всегда содержит элемент случайности, практически никогда нельзя разработать прогноз 1:1. В политической жизни действует много факторов и объективных, и субъективных, которые снижают степень вероятности события;

• прогноз в силу многофакторности политического развития, множественности сил, действующих в политике носит альтернативный характер. Он представляет собой совокупность возможных вариантов достижения будущего события. Эта многовариантность может носить поисковый характер, когда прогноз составляется на основе закономерностей, действующих в настоящем развитии, и тенденций в прошлом. Поэтому будущее прогнозируется как широкий спектр возможных направлений.

Объект прогнозирования – часть политической реальности, на которую направлена познавательная аналитическая деятельность. Это может быть политический институт, процесс, поведение, сознание. Предмет прогноза составляет та область, которую мы хотим предсказать. Политическое прогнозирование – это система количественных и качественных исследований, направленных на выявление тенденций развития политических отношений и поиск оптимальных условий для этого развития. Цель политического прогнозирования – определить вероятностные количественные и качественные параметры развития политического объекта. Для реализации этой цели важно изучение прогнозного фона. Под ним имеют в виду совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, значимых для составления прогноза.

Принципы политического прогнозирования. Результативность политического прогноза, эффективность всех его функций в существенной мере определяется принципами и используемыми методами прогнозирования.

1) принцип системности – содержит требования рассмотрения политических институтов и объектов как элементов прогнозирования во взаимосвязи, во взаимодействии, в соподчиненности.

2) принцип согласованности – необходимость согласования различных типов прогноза и, прежде всего, сравнения, сопоставления прогноза поискового и нормативного.

3) принцип вариативности – содержит требование разработки вариантов, возможных альтернатив прогнозов, с учетом условий, ресурсов и прогнозного фона.

4) принцип непрерывности – в процессе прогнозирования политической ситуации необходимо корректировать прогнозируемую модель в соответствии с возникающими условиями, действием факторов, влияющих на объект прогноза.

5) принцип верификации – требование достоверности, точности, обоснованности разрабатываемого прогноза.

6) принцип рентабельности или эффективности прогноза – требует соотношения затрат, идущих на прогноз, используемых ресурсов и полученных результатов, поэтому этот принцип позволяет выявить результативность прогноза и его издержек.