Раздел II. Государственная и общественная помощь в России и Беларуси

(19- нач. 20 в.)

Лекция 6. Тема: Период государственной благотворительности

План

1.Становление системы государственно-общественного призрения в Российском государстве с конца 18 в. до реформ 60-70 гг. 19 в.

2.Условия и особенности трансформации процесса социальной помощи в Беларуси.

3.Становление земского самоуправления в социальной сфере.

4.Развитие медико-социальной помощи аномальным детям.

5.Становление системы государственно-общественного призрения несовершеннолетних с девиантным поведением.

1. Григорьев, А. Д. Очерки истории социальной работы на Беларуси /

А.Д. Григорьев. – Минск: БГПУ им. М. Танка, 1998. – С. 115 – 152.

2. Григорьев, А. Д. История отечественной социальной работы (10 - начало 20 в.) / А.Д. Григорьев. – Минск: БГПУ, 2005. – С. 90 – 176.

3. Григорьев, А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 1 (до начала 20 в.) / А.Д. Григорьев. – Минск: ТетраСистемс, 2006. – С. 345 – 391.

4. Кузьмин, К.В. История социальной работы/ К.В. Кузьмин, Б.А. Сутырин. – М.: Академический Проект, 2006. – С. 493 – 573.

5. Слобожанин, В.П. Земское самоуправление в Беларуси (1905–1917 гг.) / В.П. Слобожанин. – Минск: Беларусь, 1994. – 345 с.

6. Фирсов, М.В. История социальной работы / М.В. Фирсов. – М.: Академический Проект, 2007. – С. 435 - 481.

1). Становление системы государственно-общественного призрения в Российском государстве началось с конца 18 в. до реформ 60-70 гг. 19 в.

В 1775 г. реформа Екатерины 11 создает универсальную систему благотворительности. Ею были приняты меры по:

• учреждению в каждой епархии (26) по одной богадельне;

• составлены правила о пристройстве безумных;

• запрещение уличного нищенства;

• учреждение Вдовьей ссудной и сохранной казны.

Ксерокопия

Деятельность приказов общественного призрения с 1810 г. находилась в юрисдикции МВД и под надзором полиции. МВД контролировало финансы, кредиты, направляло хозяйственную деятельность, стимулировало к самостоятельному увеличению средств. Средства приказов составляли своеобразный «благотворительный фонд».

На территории Беларуси приказы появились с 1781 г. (Могилев), 1796 (Минск). 1802 (Витебск) и т.д. (Гродно, Вильно). В начале века здесь появляются государственные больницы, госпитали, аптеки, воспитательные и сиротские дома. С 1818 в приказы вводятся инспекторы врачебных управ. Что интересно, в Белорусском, Польском, Киевском приказах под управлением губернаторов «членами были губернские маршалы или предводители дворянства и инспекторы врачебных управ».

В военный период государство помогало решать проблему инвалидов. Увечным воинам оказывали материальную помощь либо индивидуально-медицинскую (для дворян выделяли лекаря). Помощь оказывали и различные религиозные конфессии в монастырях (лазареты, сестры милосердия).

После окончания войны 1812 г. учрежден Алексеевский комитет (1814 г.) для попечения раненных генералов, офицеров и их семейств. Инвалидам офицерам аптеки выдавали лекарства бесплатно. На основе Общего Устава о пенсиях «нижним чинам» с 1827 г. выдавали государственные пенсии (5 руб. в месяц, а вдовам и сиротам военнослужащих – 3 руб.).

2.Условия и особенности трансформации процесса социальной помощи в Беларуси.

Условия:

• Демократические реформы 60-70-х годов 19 в. (отмена крепостного права, 1864 г. – земская реформа, 1870 – Городовое положение о выборной городской Думе, которая решала проблемы и благотворительности и подчинялась исключительно Сенату);

• Идеология и практика строится не только на основе нормативных требований государства, но и с позиций общественного призрения (урбанизация и индустриализация общества, увеличение социальных связей, дифференциация доходов и уровня жизни, бедность значительной части населения);

• Общественное призрение начинает строиться по нескольким направлениям с учетом отечественного и западного опыта (система приказов заменяется системой земской, волостной и городской помощи нуждающимся, утверждаются основы пенсионного дела и страхования);

• Структурируется административная и финансовая система поддержки (1869 г. – разграничение финансовых средств: кредитная часть переходит Мин-ву финансов, с 1895 г. выдача беспроцентных ссуд нуждающимся по «Положению о выдаче мелкого кредита»).

В 1895 г. – гос. проект «Общие основания организации общественного призрения». Указывалось, что общественное призрение должно:

- предупреждать развитие бедности;

- оказывать взаимопомощь и страхование;

- привлекать к трудовой деятельности лиц, уклоняющихся от труда;

- обеспечивать призрение и воспитание покинутых детей;

- призрение нуждающихся.

В круг лиц обязательного призрения наряду с традиционными категориями вошли:

• «покинутые и систематически развращаемые или истязаемые дети»;

• переселенцы;

• нижние чины армии и флота;

• раненые и увечные воины.

Ученые призывали использовать западный опыт, когда местные органы призрения имели первостепенное значение в деле социальной помощи нуждающимся.

Во 2-й пол 19 в. на территории Беларуси развернули свою деятельность российские квазигосударственные (полуобщественные, полугосударственные) общества «на особых основаниях». Они находились под эгидой царской семьи, что давало им особые привилегии со стороны государства (частичное финансирование, льготы). Это:

• Ведомство учреждений императрицы Марии (1797) или Мариинское ведомство;

• Российское общество Красного Креста (1867 – в военное и мирное время: помощь нуждающимся, аптеки, больницы, сестры милосердия);

• Попечительство о домах трудолюбия и работных домах (1895);

• Императорское человеколюбивое общество (1802).

1897 г. – МВД утвердило Устав общественного пособия бедным и предоставило губернаторам самим утверждать новые благ. Общества.

1906 г – Указ Николая11 об утверждении Временных правил об обществах и союзах. Документ определял статус общественных объединений и регламентировал их структуру, позволял открывать общества без «испрошения на то правительственной власти». Запрещалось создание общественных союзов с политическими целями.

Особенности:

• более высокий уровень сдерживания проявления инициативы со стороны неправославных субъектов социальной помощи (насильственная русификация, репрессии 30-е гг. 60-70 гг);

• боязнь правящих кругов Российской империи непредсказуемой общественной инициативы и как следствие – нежелание отказаться от приказной системы призрения в западных губерниях даже после земской реформы;

• позднее введение земств с 1903 г.;

• зависимость белорусских благотворительных обществ, филонтропов, меценатов от российской бюрократии (в Беларуси дольше, чем в центральных губерниях сохранялись правила регистрации благотворительных обществ только с «высочайшего позволения», а когда ввели упрощенные правила, то осуществлялся более строгий контроль).

Со 2-ой пол. 19 в. после реформ 60-70-х гг. в Российской империи начинается бурный рост общественных благотворительных организаций, намечается упорядочение их деятельности. В зависимости от характера деятельности и вида оказываемой помощи все благотворительные общества подразделяются на следующие типы:

• Смешанного типа (оказывают поддержку взрослым и детям причем в разных формах: деньгами вещами, продуктами, содержанием воспитательных домов, приютов и т.д.);

• Общества с целью организации и содержания какого-либо одного или нескольких благотворительных заведений (детских приютов, богаделен, бесплатных или дешевых столовых и др.).

Формы общественной социальной помощи:

• закрытые (в рамках благотворительных заведений);

• открытые (вне благотворительных заведений);

• смешанные (как в открытой так и в закрытой формах).

Преобладали сначала общества 1 группы, а к 20 в. – 2 и 3. К 1899 г. в Беларуси действовали 257 благотворительных обществ, из которых 32,7 % находились в губернских городах и 67,3 % - в уездах. Наибольшее количество находилось в Могилевской губернии (54).

Структура благотворительных заведений Российской империи на 1 января 1998 г. выглядела таким образом:

1. Благотворительные заведения для детей;

2. Благотворительные заведения для взрослых.

Для детей предлагались:

• дома призрения и воспитания малолетних и несовершеннолетних (дома призрения, воспитательные и сиротские, колыбельни, приюты, приюты трудолюбия, исправительно-воспитательные, для детей-калек, слабоумных и паралитиков, убежища, детсады, земледельческие колонии);

• учреждения дешевого и бесплатного воспитания (общеобразовательные школы и училища: элементарные, начальные, приходские, воскресные, народные; специальные школы и училища: ремесленные, профессиональные, рукодельные, технические, рисовальные, врачебные и т.п.);

• учреждения лечебной помощи (больницы общие и специальные, санатории, лечебницы и амбулатории).

Для взрослых:

• Дома призрения прстарелых, убогих, неизлечимых, неспособных к труду (богадельни, дома и приюты дома милосердия, призрения, вдовьи, инвалидные, странноприимные убежища);

• Дома дешевого и бесплатного пропитания (столовые, чайные);

• Дома дешевого и бесплатного проживания (ночлежные дома, квартиры комнаты, общежития);

• Дома трудовой помощи (дома трудолюбия и работные, мастерские и рукодельни, справочные и рекомендательные бюро, комиссии и конторы);

• Дома лечебной помощи (больницы общие и специальные, санатории, лечебницы для приходящих, приемные, амбулатории и амбулаторные пункты).

Известно, что только 25 % всего бюджета благотворительности образовывалась из средств казны земств, городов, сословных учреждений, а 75 % - из средств частной благотворительности. В Беларуси ежегодно получали из казны не более 6,6 % от всей суммы поступлений.

В 1909 г. происходит объединение различных благотворительных обществ и частных лиц во Всероссийский союз учреждений, обществ и деятелей по общественному и частному призрению.

Цель – упорядочение и объединение благотворительной деятельности в России. Ставились задачи:

• Изучение положения, нужд и запросов благотворительности;

• Созыв съездов деятелей благотворительности;

• Просветительская работа, издание литературы в области благотворительности;

• Подготовка заключений, ответы на вопросы;

• Представительство в международных организациях.

Устав утверждается на 1 съезде деятелей по общественному и частному призрению в 1910 г. Съезды регулярно созывались (1914, 1916 гг.).

Для подготовки профессиональных работников в области социальной помощи предполагалось создавать школы и курсы, которые бы готовили заведующих, секретарей, председателей городских попечительств о бедных. До 1917 г. открыли несколько школ и курсов для представителей воспитательно-исправительных заведений, в т.ч. курсы для тюремных инспекторов и надзирателей, организованные Московским дамским благотворительным комитетом.

В ходе революционных событий 1917 г. Временным правительством было создано Мин-во государственного призрения, чтобы объединить усилия государства и общества в мероприятиях социальной помощи с использованием западного и отечественного опыта. Последующие события внесли существенные коррективы в идеологию и практику регулирования проблем социальной сферы.

3.Становление земского самоуправления в социальной сфере.

4.Развитие медико-социальной помощи детям с аномальным развитием.

С 1775 г. в Российской империи появляются дома для душевнобольных. На территории Беларуси: в Вильно, Могилеве (1810 г.), Витебске, Гродно, Минске. Число призреваемых превышало 1,5 тыс. человек детей и взрослых.

Большой вклад в белорусскую психиатрию внесли С.Биссис, Я.Сняднцкий и др. В своих работах они обращались к проблемам людей с аномальным развитием. Ученые Виленского университета исследовали обширный спектр патологических изменений: от вопросов оториноларингологии до проблем офтальмологии.

В 1823 г. при университете появляется первая в белорусских губерниях специальная школа для глухонемых детей. После закрытия университета в 1833 г. эта школа - при Виленском благотворительном обществе.

Следует отметить, что в Беларуси к 1899 г. было 66 благотворительных заведений для нуждающихся детей. В воспитательных домах и приютах была высокая смертность и очень скоро стали развивать практику посемейного призрения – ребенка передавали на воспитание частным лицам с пособием от земства 5 руб. в месяц до достижения 8 лет. Так, вне Виленского воспитательного дома «Иисуса Младенца» в 1897 г. вскармливалось 505 детей (57 %). С 1910 г. приют минского общества «Милосердие» полностью перешел на систему патроната детей вне заведения. Количество детей, находящихся на посемейном призрении заметно увеличивалось по Российской империи.

1913 г. – в белорусских губерниях открываются отделения Всероссийского попечительства об охране материнства и детства. Они призваны:

• Распространять знания по уходу за младенцами;

• Бороться с детской смертностью, инфатицидом, и подкидыванием младенцев.

Учреждены:

- консультации для грудных детей;

- в Гомеле пункт «Капля молока», снабжали детей стерильным молоком для младенцев (если у матерей не было молока);

- в Минске (1911) – День белого цветка с целью сбора средств для детей, больных туберкулезом;

- День розового цветка – благотворительный праздник помощи безнадзорным детям.

К 1903 г. в Беларуси насчитывалось 29 детских приютов, в которые принимались дети с 3-7 летнего возраста. Они зачастую были переполнены и испытывали недостаток средств, выживали за счет благотворительности частных лиц, пожертвований. Дотации государства и земств были незначительными.

В понятие приюты включали и детские дошкольные учреждения. В 1895 г. – на частные средства госпожой Н.И. Оржевской открыт первый бесплатный дневной приют «Ясли» под Вильно для детей работниц из города. К 1917 г. на территории Беларуси действовало до 50 ДУ (на 1 воспитателя – 40-45 детей, отсутствие игровых площадок, средств). Ксерокопия

5.Становление системы государственно-общественного призрения несовершеннолетних с девиантным поведением. Ксерокопия

Лекция 3. Государственно-муниципальное и общинное призрение в Великом княжестве Литовском (ВКЛ) в 13-18 вв.

1. Становление и развитие государственно-муниципального и частного (светского) призрения в ВКЛ.

2. Общинное призрение в сельской местности.

3. Борьба с проявлением социальной патологии.

4. Благотворительная деятельность и меценатство.

1. Григорьев, А. Д. Очерки истории социальной работы на Беларуси /

А.Д. Григорьев. – Минск: БГПУ им. М. Танка, 1998. – С. 33 – 39.

2. Григорьев, А. Д. История отечественной социальной работы (10 - начало 20 в.) / А.Д. Григорьев. – Минск: БГПУ, 2005. – С. 53 – 89.

3. Григорьев, А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 1 (до начала 20 в.) / А.Д. Григорьев. – Минск: ТетраСистемс, 2006. – С. 318 – 344.

1). Становление и развитие государственно-муниципального и частного (светского) призрения в ВКЛ.

В ВКЛ существовали 4 формы социальной помощи и поддержки:

1. Церковно-монастырская в условиях поликонфессиональности (православие не было господствующей религией в отличие от Киевской Руси);

2. Светская (частная) благотворительность, в которой значимую роль играла белорусско-литовская и польская знать;

3. Общинное призрение нуждающихся на селе;

4. Государственно-муниципальное призрение (на основе традиций княжеского нищепитательства и развития городского самоуправления).

ВКЛ представляла собой конституционную монархию и это создавало условия для распространения различных религиозных конфессий и частной благотворительности.

Важным направлением деятельности государства была профилактика бедности, борьба с проявлениями социальной патологии.

Причины бедности: неумелое ведение хозяйства; неблагоприятные климатические условия; войны, пожары; эпидемии и др.

Предпринимались законодательные меры против обнищания населения:

Статьи Уставы замков, держав и дворов Сигизмунда Августа – в голодные годы льготы для крестьян в податях, в работе и подводах, а также, потерпевшим от пожара, эпидемии, падежа скота.

1529 г. в 11 Статуте – запрет продажи в рабство свободного человека в голодные годы, свободу челяди, если хозяин не может прокормить (в России такой указ появился только в 1603 г. во время 3-летнего голода при Борисе Годунове).

1557 г. «Валочная устава» (волока 21,37 га земли, на крест. двор – волока; шляхта строила фольварки. В год с волоки - 30 грошей налога.). Освобождала от наказаний крестьян, если они не уплатили налог из-за града, пожара, мора, голода, болезни всей семьи, убожества, давали им отсрочку.

1588 г. – практика выдачи охранных грамот («железных листов») великого князя Литовского до 3 лет шляхтичам, купцам и иным людям обедневшим, кроме евреев» - неплатежеспособным должникам (имущество сгорело, разграблено, попал в кабалу).

Бедным людям, убогим, вдовам услуги адвоката (прокуратора) были бесплатными.

Отказ от уголовного наказания детям, подросткам, отказ от смертной казни беременным женщинам, большая ответственность за преступление против женщины, юридическая ответственность шляхтича за убийство простого человека, детоубийство.

В Статутах ВКЛ неоднократно (1529, 1566, 1588), а затем и в указе Короля Польского и великого князя Литовского Яна Казимира в 1663 г. предусматривались меры по ограничению нищенства и бродяжничества:

• судебная ответственность хозяина за тайное содержание «лежней» (нищих);

• запрет профессионального нищенства;

• людей без документов задерживали на 3 недели до выяснения обстоятельств;

• штраф в 40 грошей для горожан;

• принудительные работы для бродяг и здоровых нищих (галота (безземельные крестьяне, одинокие, бездомные) – бобыли, кутники, каморники);

• появление «будников» - наемные рабочие из числа галоты. Жили в «будах» - лесные промыслы, получали еду, спецодежду (шапка, рукавицы) и денежную плату;

• под угрозой штрафа запрещается господам изгонять из своих домов престарелых и больных людей обоего пола.

Следить за выполнением указов должны были местные органы самоуправления. Следует отметить, что до 18 в. в деле социальной помощи нуждающимся, профилактики и преодоления социальной патологии, роль муниципалитетов и других органов местной власти была значительной в отношении самых различных категорий населения :

• репрессивные меры против ненастоящих нищих – «О внутреннем устройстве городя Вильно» (судить, прогонять от костелов);

• устройство госпиталей, богаделен;

• закупка и снабжение жителей хлебом во время голода из общественных кладовых.

В Статутах (Белорусская конституция) предусматривалось:

• Защита прав сирот и малолетних (впервые возраст вменяемости по Судебнику 1468 г. – 7 лет);

• 1529 – взрослыми считались юноши 17 лет, а девушки – 15 («лета дорослые»;

• Родители могли лишить своих детей наследства, если они оскорбляли отца или мать словом или действием.

Законодательство предусматривало меры по оказанию помощи в профессиональном обучении детей низких слоев общества. Еще в 1323 г. Гедимин направил послания жителям западных городов с предложением приезжать в ВКЛ на выгодных условиях. Приглашались ремесленники для профессионального обучения литвинов и их детей. Такая практика была известна в древнем Полоцке.

В «Уставе замков, держав и дворов» (перв. пол. 16 в.) Сигизмунда Августа предписывалось брать у крестьян сыновей и отдавать в наученье ремеслу, чтобы они могли быть полезными для господских замков и дворов. Расширению и повышению уровня профессионального обучения способствовала политика заинтересованности в этом великих князей Литовских.

Развивалось еврейское образование. В 1388 г. в «Жалованной грамоте Литовского великого князя Александра-Витовта литовским евреям» упоминается о еврейских школах. Известно, что много евреев учились за границей. Евреи внесли большой вклад в развитие социально-экономической, культурной жизни ВКЛ.

Не смотря на то, что законодательство ВКЛ развивалось в русле общеевропейской социальной практики, и было основано на христианской идее добра, в нем имелись свои особенности в духе своего времени. Так, вводили ряд ограничений на социальную помощь к отдельным группам населения – цыганам («праздные, ненужные люди»), татарам, евреям (на положении второсортных групп населения). Им запрещали брать к себе прислугу из христиан, селились они, как правило, в своих кварталах (в Гродно – улица Жидовская). Статут 1588 г. запрещала евреям занимать должности, переводить в иудейство закупов, пленных и их детей. Христианки не могли быть кормилицами у их детей.

А.В. Суворов с удивлением отмечал, что «Этой страной правят женщины …» (Впрочем, как и везде – Екатерина 2). «Ни татары, ни москвитяне не дают женщинам такой воли», - отмечал Михалон Литвин. Статуты защищали права женщин:

• 1529 г. – право дочерей шляхты на наследование родового имущества;

• Право на приданное и «вено» - обеспечение мужем на своих имениях и др. имуществе суммы, в 2 раза превышающей размер полученного приданного (1413);

• Компенсация шляхтянке за оскорбление;

• за изнасилование девушки или женщины независимо от ее сословного положения – смертная казнь.

Отношение к аномальным лицам. Слепые, глухие, немые, психически больные являлись объектами социальной помощи, их права юридически оформлялись:

• Статут 1529 г. ограничивал права буйнопомешаных и теряющих рассудок

• Статут 1566 г. – статья «О человеке слепом»;

• Статут 1588 г. подробно регламентировал вопросы, связанные с правовым положением сумасшедших. Если он из состоятельной семьи, то надсмотр за ним родственники (слуги, знакомые) осуществляют, изолируют от общества. Убогие сумасшедшие – в местах заключения. За побег сумасшедшего из-под стражи и совершенное им убийство отвечал страж. Если сумасшедший выздоровел, а после снова заболел и совершил убийство – его карали смертью.

Церковь причащала таких людей, давала возможность жить в приютах. В «Дарственном акте на пожертвование денег жителям Брестского воеводства на устройство в Бресте дома призрения для нищих и больных» (1624) говорилось о необходимости лечения больных людей народными средствами, и содержать на иждивении пожизненно.

В Беларуси распространялись идеи помощи аномальным лицам. В частности, идея Я.А. Коменского о необходимости обучать даже «тупых и злых от природы», глухих и слепых, умственно отсталых и трудно поддающихся воспитанию.

Т.о., система государственно-муниципального призрения в ВКЛ была приближена к западноевропейской. Она развивалась в разных направлениях, не ограничивала поликонфессионального социального служения и светской благотворительности. Роль местных органов власти в деле призрения нуждающихся оставалась преобладающей вплоть до вхождения территории Беларуси в состав Российской империи.

2). Общинное призрение в сельской местности.

В сельской местности, где проживало подавляющее число населения ВКЛ, вопросы социальной помощи нуждающимся регулировались инструкциями местных шляхетских сеймов и постановлениями сейма Речи Посполитой.

Бездомным хлопам запрещали переходить с места на место. Забота о них поручалась хозяевам. Но количество нищих не уменьшалось особенно в годы эпидемий и голода. В Витебской летописи на 2 страницах описываются примеры массовых народных бедствий (20). Росту нищенства способствовал произвол великопольских и местных начальников, которые облагали крестьян непомерными налогами и сборами.

Древней формой социальной взаимопомощи стала родовая, общинная организация. Община (мир) поддерживала своих сородичей, обеспечивала пропитанием, одеждой жильем, опекала стариков и малолетних.

Язычество подарило славянам обычаи, связанные с поминанием предков – «радоница», «деды». Крестьяне стремились заручиться поддержкой умерших. Это семейные обычаи поддержки людей пожилого возраста «старцев». Отношение к старикам было подчеркнуто уважительным. Старцами даже называли выборных лиц крестьянского самоуправления. Они следили за порядком в селах, распределяли повинности и др. Постепенно определились основные формы общинного призрения одиноких стариков:

• Поочередное кормление по домам;

• Отдача на полное содержание одному из членов сельского общества;

• Выдача пособий (натурой);

• Специальный отвод земли («косячки») для заготовки сена и т.п.;

• Помещение в богоугодные заведения.

Важной формой взаимопомощи оставалась милостыня - тяжкий грех отказать (в христианское время), любовь к ближнему. Люди надеялись, что и им помогут, если случится несчастье – «От тюрьмы и от сумы не зарекайся».

В деле профилактики бедности и обнищания существовала форма трудовой помощи. Обычай коллективной помощи – «толока», «помочь». Обычай взаимопомощи односельчан-общинников: уборка хлеба молотьба, сенокос, строительство дома и др. спешные работы для вдов, больных, особо нуждающихся. Работников хорошо угощали. По неписанному закону – тебе помогли и ты помогай («Без талакі, як без рукі»). Типы толоки: строительная, дровяная, уборочная, сенокосная и др. До наших дней сохранились древние обычаи взаимопомощи – «бонда» угощение близких и односельчан свежиной, хлебом, плодами, рыбой и т.д.

Опека над сиротами (приймаки, мирские дети, годованцы) и вдовами.

Приймачество – древнейший обычай, прием в семью лиц, неимеющих возможность самостоятельно решать вопросы своего жизнеобеспечения. Это могли быть дети (годованцы, выхованцы), старики без родственников, работные люди, не имеющие земли.

Складчина (братчина) – обрядовый обычай («братья», люди, объединенные общим занятием, условиями жизни). Это совместные праздники в складчину. Имела и благотворительный характер – призревали больных, бедных, погребали усопших.

Дарение – излишки продуктов отдавали соплеменникам (рождение, поминки, строительство дома).

Кормление бедных односельчан - призреваемый проводит сутки, неделю поочередно у всех односельчан на полном содержании хозяина.

Дядькование – специфическая форма сословной взаимопомощи (16-18 вв.). Шляхта за определенную плату отдавала своих детей (4-5 лет) в крестьянскую семью на воспитание до 3-5 лет. Цель: воспитание физических и духовных качеств (трудолюбие, нетребовательность к еде, одежде, милосердие, патриотизм), умения выживать в трудных ситуациях, показать свою связь с простым народом.

Копа – коллективный орган местного самоуправления, общинное собрание. Решали:

• внутренние вопросы общины (в т.ч. и призрение, борьба с социальными патологиями, чародейством, причинение вреда и др.);

• роль народного суда (формы – обычная и чрезвычайная «гвалтоўная»).

Назначалось время суда, место, судьи – все хозяева села, присутствовали старцы, представители госуд. или помещичьей администрации. Обиженный поднимал «гвалт» и все должны идти на копный суд. Решение копы выполнялось немедленно (и смертная казнь). Копа могла приговорить закоренелых пьяниц к покаянию, приковать к позорному столбу, сечь хлыстом, заставить пробежать с бутылкой на шее и т.д. Копа действовала до 18 в.

3). Борьба с проявлением социальной патологии.

Много внимания уделялось вопросам профилактики и борьбы с такими проявлениями социальной патологии, как пьянство, проституция и инфатицид.

В борьбе с пьянством и незаконным производством спиртных напитков участвовало законодательство, местные органы власти. Многое зависело и от личных качеств правителей. Известно из хроник, что великие князья Литовские Ольгерд, Витовт и Ягайло «имели великий разум» и вели трезвый образ жизни.

Ксерокопия.

4. Благотворительная деятельность и меценатство.

• Развивается светская (частная )благотворительность, поощряемая церковью, государством и местными органами самоуправления. Она выражалась в :

• Помощь во время голода эпидемий;

• Устройство шпиталей для престарелых и инвалидов;

• меценацтве.

Ксерокопия.

Лекция 7. Тема: Общественное призрение и формы взаимопомощи у белорусских крестьян 19 – нач. 20 в.

1.Складывание правовых основ социальной помощи на селе.

2.Характеристика традиционных и «новых» форм помощи и взаимопомощи у белорусских крестьян.

3. Проблемы распространения учреждений социальной помощи «закрытого» типа.

Литература

1.Григорьев, А. Д. Очерки истории социальной работы на Беларуси / А.Д. Григорьев. – Минск: БГПУ им. М. Танка, 1998. – С.115 – 128.

2. Григорьев, А. Д. Социальная работа на Беларуси: история, опыт, проблемы / А.Д. Григорьев. – Минск: Изд-во «Дизайн ПРО», 2000. – С. 21 – 31.

3. Григорьев, А. Д. История отечественной социальной работы (10 - начало 20 в.) / А.Д. Григорьев. – Минск: БГПУ, 2005. – С. 135 – 139.

4. Григорьев, А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 1 (до начала 20 в.) / А.Д. Григорьев. – Минск: ТетраСистемс, 2006. – С. 374 – 381.

1). Складывание правовых основ социальной помощи на селе.

В императорской России к общественному призрению официально относили:

• сословное (помощь по своим сословным группам – крестьяне, дворяне, купцы, мещане, ремесленники, церковнослужители и др.);

• городское;

• земское;

• приказы общественного призрения (организованная помощь со стороны государства).

Следует отметить, что законодательные акты, которые в какой-то мере регламентировали призрение и помощь, существовали только в отношении крестьянства. Российское законодательство перекладывало заботу об инвалидах, нищих, престарелых, сиротах, неимущих и т.д. на их родственников и сельские общества. Помещики от этих обязанностей были освобождены.

В конце 19 – нач. 20 в. в ходе борьбы с нищенством и бродяжничеством было выделено 4 категории нищих:

1.те, которые не могут своим трудом добывать пропитание;

2.те, кто по сиротству и временным болезням впал в нужду, но может работать;

3.те, которые могут трудиться, но нищенствуют по лености и дурному поведению;

4.те, кто по случайным обстоятельствам впал в крайнюю нужду.

Исходя из категории, нищим определялась мера ответственности и помощи. Как свидетельствуют документы, паспортные книжки не выдавались калекам и другим неработающим лицам, т.е. нищим. Эти меры несколько сдерживали распространение нищенства, но не уменьшали проблему. Причины бедности носили глубинный экономический и социальный характер.

Следует отметить тот факт, что нищенство на территории Беларуси традиционно было менее распространено, чем в России (по 1-й Всероссийской переписи населения 1897 г.). Это не означало, что белорусские крестьяне жили лучше, чем русские. Причины:

• менталитет белорусов (только самая крайняя бедность может заставить нищенствовать; толерантность, природная доброта, терпеливость, выносливость);

• Вековые традиции общинной взаимопомощи;

• В основе обычаев инстинкт выживания и самосохранения рода, редуцированные в практику взаимопомощи;

• Разумные меры по профилактике нищенства, предпринятые еще в ВКЛ.

Вместе с тем по количеству профессиональных нищих лидерство в белорусских землях удерживала Виленская губерния (40 нищ. на 10 тыс. населения), далее Витебская (30 чел.), Могилевская (25), Минская (20) и Гродненская (2) губернии.

Отношение к нищенству в белорусских селах по-прежнему основывалось на христианском догмате о добродетели и спасении. Ритуал подачи милостыни имел и свои особенности. Так, по устоявшейся традиции в Виленской и Гродненской губерниях милостыню подавали кусками хлеба (население было относительно беднее).

2). Характеристика традиционных и «новых» форм помощи и взаимопомощи у белорусских крестьян.

Самыми распространенными формами помощи и взаимопомощи у белорусских крестьян были:

- поочередное кормление нуждающихся по домам;

- отдача призреваемого на полное содержание одному из членов сельского общества;

- выдача пособий «натурой» или деньгами;

- помещение в благотворительные заведения различного профиля.

К помощи натурой относили и наем для призреваемого квартиры или позволение жить в общественном здании (сторожки при церквах или хлебозапасных магазинах).

Традиционные формы помощи и взаимопомощи:

• Трудовая помощь – «толока», выполнение сельскохозяйственных, строительных работ для вдов, неимущим, погорельцам;

• Для погорельцев: общественная ссыпка хлеба, в Гродненской и Могилевской губернии - денежная помощь (от 2 до 10 копеек с участка);

• Денежные пособия в случае смерти одного из членов семьи, пожара, болезни, падежа скота, престарелым, сиротам, новобранцам, неимущим девицам на приданное и т.д. (в Гродненской и Могилевской губернии);

• «Приймачество» – принимать сироту на воспитание у южных и западных славян. Принятый в семью должен почитать новых родителей, помогать им и похоронить.

• Кормление – из дома в дом переходил старик или сирота;

• Опека – если у сироты оставалось имущество (надел, дом), то на сельском сходе назначался опекун. Чаще корысть из-за земли;

• Отдача призреваемого на полное содержание в крестьянскую семью за плату 24 руб. в год от сельского общества, что редко практиковалось, чаще помощь натурой;

• Подаяние, милостыня;

• «Бонда» – угощение соседей, родственников «свежиной», рыбой, медом, фруктами, овощами.

Новые формы социальной помощи:

• Детские приюты на селе (ясли, приюты и ясли-приюты для сирот. Типы: дневные, смешанные, платные, бесплатные, с обеспечением одеждой и постельным бельем и без. Функционировали посезонно, во время полевых работ. Организаторы – сельские учительницы, фельдшерицы, жены врачей, священников и др. Первые ясли – в Слонимском уезде. Средства от местных сборов, затем и от земств.)

• Дома призрения (в каждой волости на средства сельских обществ до 10-20 мест, рассчитанные на неимущих, нетрудоспособных вдов, реже малолетние сироты. Они получали бесплатное питание, одежду и 2 рубля на руки.);

• Сельский патронат (бедные крестьянские семьи принимали на вскармливание из воспитательных домов грудных младенцев. За незначительную плату держали у себя до года или 3 лет.);

• «земледельческие приюты самопомощи» - прообраз современных детских садов семейного типа. Они устраивались в начале 20 в. по западноевропейскому образцу и считалтсь самой прогрессивной формой детского призрения. (Почтенной семейной паре давали на воспитание 8-10 сирот. Общественная организация-учредитель обучала воспитателей, выделяла средства, осуществляла контроль и последующий патронат воспитанников);

• Земледельческие кружки или мелкие сельскохозяйственные общества – прообраз сельскохозяйственной кооперации. Создавались в годы революционного подъема (1905-07 гг.) помещиками, священниками, зажиточными крестьянами, земствами. К 1917 г. до 250. Задачи:

- изучения положения дел в сельском хозяйстве;

- улучшения способов ведения хозяйства;

- посредничества в обеспечении хозяйства необходимыми товарами и сбыта продукции по выгодным ценам;

Они создавали:

- Прокатные пункты сельскохозяйственных машин, складов минеральных удобрений;

- Бесплатные сельскохозяйственные курсы для крестьян;

- проводили сельскохозяйственные выставки и образовательные лекции;

- во время войны 1914 г. – помощь семьям фронтовиков, выплачивали им денежные пособия, проводили общественную вспашку их полей. Следует отметить деятельность депутата Гос. Думы Р. Скирмунта, который возглавил Общество по разработке сельскохозяйственных и экономических нужд Полесья.

• Кружки «саморазвития и взаимопомощи» пытались организовать на селе представители разных политических партий. Так, в Пуховичском р-не в д. Блонь в 1898-99 гг. под руководством народника А.В. Бонч-Осмоловского действовал кружок. Он насчитывал до 20 человек, имел свою библиотеку и оказывал посильную материальную помощь крестьянам. Однако такие кружки не получили распространения, крестьяне старались держаться подальше от политики.