27. Функция планирования в управлении.

Планированием называется процесс определения целей организации и способов их достижения.

Цель - это желательный для организации результат ее деятельности.

План - это детализированная схема движения организации к поставленной цели, включающая в себя промежуточные задачи, конкретные программы действий и графики их выполнения.

Необходимость планирования обусловлена следующими причинами.

Во-первых, наличие четко разработанных планов позволяет более эффективно координировать деятельность всех работников организации и способствует концентрации их усилий на выполнении стоящих перед ними задач.

Во-вторых, планирование позволяет подготовиться к возможным изменениям во внешней и внутренней среде организации и тем самым снизить степень неопределенности будущего.

В-третьих, цели, установленные в ходе планирования, играют роль стандартов при осуществлении функции контроля. Сопоставляя реально сделанную работу с запланированной, руководитель может оценить степень их соответствия и, если это необходимо, предпринять корректирующие действия.

Функция планирования состоит из двух этапов.

Первым этапом является стратегическое планирование, в рамках которого формулируются миссия и цели организации, проводится анализ внешней и внутренней среды, изучаются стратегические альтернативы и принимается общая стратегия деятельности организации.

Вторым этапом является планирование реализации выбранной стратегии, в рамках которого выбираются методы достижения целей, разрабатываются дополнительные планы, долгосрочные и краткосрочные программы, формулируется политика организации, фиксируются конкретные процедуры и правила.

28.Функция организации в управлении. Организационные отношения.

Значение функции организации заключается в создании необходимых условий для реализации поставленных целей. Функция организации - это те задачи, которые должен выполнять менеджер в процессе организовывания работы, то есть:

· формирование, или уточнение структуры организации;

· определение способов управления;

· установление параметров организации, режимов работы ее подразделений и отношений между ними;

· обеспечение организации необходимыми ресурсами;

· создание внутренней культуры.

Так же организация – процесс создания такой структуры предприятия (учреждения), которая позволит сотрудникам эффективно работать для достижения поставленных целей.

Организация выражается в разделении труда на уровне подразделений и видов деятельности и формировании структуры власти и механизмов координации выполнения рабочих задач.

Важнейшей стороной организационного процесса является взаимоотношения полномочий, которые связывают руководителей высшего звена с низшими уровнями управления и исполнителями.

Средством, при помощи которого руководство устанавливает отношения между уровнями полномочий является делегирование.

Делегирование – передача руководителем задач и полномочий лицу, находящемуся на нижестоящем уровне управленческой иерархии.

Если работник принимает на себя ответственность за удовлетворительное выполнение задачи, организация должна предоставить ему требуемые ресурсы. Руководство представляет их путем делегирования соответствующих полномочий.

Полномочия – ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия части ее сотрудников на выполнение определенных задач. Полномочия делегируют должности, а не человеку занимающему эту должность.

Когда человек меняет работу, он теряет полномочия старой должности и получает полномочия новой.

Полномочия делегируются от высших уровней управления к низшим.

Границы полномочий обычно определяются политикой организации, правилами внутреннего распорядка, должностными инструкциями, изложенными в письменной форме или сообщенные подчиненному устно.Сотрудники выходящие за эти границы, превышают свои полномочия, даже в тех случаях, когда это необходимо для выполнения делегированных им задач.В общем случае, границы полномочий расширяются в направлении более высоких уровней управления, однако любые полномочия, в т.ч. и высших руководителей имеют ограничения. (Полномочия президента Р.Ф. ограничены конституцией).

Необходимо отличать полномочия от власти.

Полномочия – делегированное, ограниченное, присущее данной должности право использовать ресурсы организации.

Власть – реальная способность действовать или возможность влиять на ситуацию.

Власть можно употреблять, не имея соответствующих полномочий.

Другими словами, полномочия определяют, что именно лицо, занимающее должность имеет право делать. Власть определяет, что в действительности это лицо может сделать.

Ответственность – обязательство выполнять поставленные задачи и отвечать за их удовлетворительное решение.

Важной особенностью делегирования является то, что оно реализуется только в случае принятия полномочий, и что собственно ответственность не может быть делегирована.