71. Международно-правовая защита военнопленных.

Жертвы войны — это лица, которые не принимают непосредственного участия в военных действиях или прекратили такое участие с определенного момента.

К ним относятся:

— раненые и больные в действующих армиях;

— лица, потерпевшие кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

— военнопленные;

— гражданское население, в том числе оккупированных территорий.

В соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. и дополнительными протоколами к ним жертвы любой войны должны при всех обстоятельствах пользоваться защитой и гуманным обращением без какой бы то ни было дискриминации по причинам расы, цвета, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев.

Конвенции запрещают всякое посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность жертв войны:

— убийства;

— нанесение увечья;

— жестокое, бесчеловечное обращение;

— пытки, истязания;

— посягательство на человеческое достоинство;

— оскорбительное и унижающее обращение;

— осуждение и применение наказания без вступившего в силу надлежащим образом вынесенного судебного решения;

— наказания за несовершенные правонарушения;

— коллективные наказания и др.

Особой защитой и покровительством пользуются дети. К женщинам конвенции требуют относиться с особым уважением.

Международно-правовая защита гражданского населения и культурных ценностей предусмотрена 4-й Гаагской конвенцией 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны, Женевской конвенцией 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и другими международными соглашениями.

Гражданское население при любых обстоятельствах имеет право на гуманное обращение и защиту от любых актов насилия, запугивания, террора и оскорблений, независимо от того, находится оно на временно оккупированной противником территории или в тылу своих армий.

Воюющие стороны могут создавать на своей и на оккупированной территории санитарные зоны и зоны безопасности с целью ограничения от военных действий раненых и больных, престарелых и инвалидов, детей до 15-летнего возраста, беременных женщин и матерей с детьми до 7-летнего возраста, сообщая о таких зонах противнику.

Гражданское население и гражданские объекты не должны являться объектами нападения и репрессий. Равным образом не должны подвергаться нападению и уничтожению сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, АЭС), объекты, необходимые для выживания гражданского населения (скот, посевы, продукты питания, запасы воды и т. д.), другие незащищенные и невоенные объекты.

На территорию, временно занятую вооруженными силами противника, распространяется режим военной оккупации, который предусматривает только фактическую впасть оккупирующей державы, а не переход суверенитета. На оккупированной территории остаются в силе прежние законы, действие которых может быть приостановлено или отменено только в случае, если они представляют угрозу оккупирующей державе.

Правовой режим оккупированных во время войны территорий регулируется 4-й Гаагской конвенцией и 4-й Женевской конвенцией от 12 августа 1949 г. о защите гражданского населения войны (как и было указано ранее), согласно которым оккупирующая держава обязана:

— принять все меры для восстановления и обеспечения общественного порядка и безопасности населения;

— доводить до сведения населения на его языке принимаемые оккупационными властями постановления об административной и уголовной ответственности;

— снабжать гражданское население продовольствием и санитарным материалом;

— обеспечивать сохранность культурных ценностей народов оккупированных территорий;

— снабжать культурные ценности отличительным знаком, который бы ограждал их от бомбардировок и обеспечивал их неприкосновенность во время военных действий;

— по мере возможности поддерживать усилия национальных властей оккупированных территорий, чтобы обеспечить охрану и сохранение культурных ценностей.

Оккупирующей державе запрещается:

— угонять и депортировать население из оккупированной территории на свою территорию или территорию другого государства;

— перемещать свое население на оккупированную территорию;

— изменять гражданство детей и разлучать их с родителями;

— принуждать население оккупированной территории служить в вооруженных силах оккупантов, принимать участие в войне против своего государства и выполнять работы военного характера;

— уничтожать государственную общественную и личную (частную) собственность, если это не вызывается военной необходимостью для ведения операций;

— уничтожать или вывозить культурные ценности или наносить им непоправимый ущерб, не вызванный военной необходимостью, и т. д.

Международно-правовая защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил предусмотрена Женевскими конвенциями 1949 г. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях и об улучшении участи раненых и больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море и дополнительными протоколами к этим конвенциям 1977 г.

Обе конвенции обязывают:

1) обеспечивать медицинскую помощь и уход за ранеными и больными противника, которые считаются военнопленными (строго запрещается добивать, истреблять их, преднамеренно оставлять без медицинской помощи или предумышленно создавать условия для их заражения);

2) разыскивать и подбирать раненых и больных, устанавливать их личности и ограждать их от ограбления и дурного обращения;

3) разыскивать мертвых и хоронить их, устанавливая их личность, препятствовать ограблению;

4) когда позволяют обстоятельства, заключать соглашения о перемирии или о прекращении огня или местные соглашения с целью подобрать раненых, оставшихся на поле боя, транспортировать их, произвести обмен ими; с целью эвакуации раненых и больных из осажденной зоны; с целью пропуска направляющегося в эту зону санитарного и духовного персонала и имущества;

5) разрешать местному населению (а на море — капитанам нейтральных торговых судов, яхт и мелких судов) без боязни преследования подбирать раненых и больных и ухаживать за ними, независимо от их национальности;

6) разрешать военным кораблям и самолетам нейтральных стран подбирать больных, раненых и потерпевших кораблекрушение, принимая впоследствии меры к тому, чтобы подобранные лица не могли снова принять участие в военных действиях;

7) разрешать госпитальным судам противника покидать захваченные порты;

8) не нападать на постоянные санитарные учреждения и подвижные санитарные формирования и госпитальные суда, а также на транспорт с ранеными и больными, имеющий надлежащие отличительные знаки. Санитарный и медицинский личный состав и священнослужители, состоящие при вооруженных силах, должны пользоваться уважением и покровительством при всех обстоятельствах и не считаться военнопленными;

9) не нападать на санитарные летательные аппараты, несущие надлежащие отличительные знаки, если они будут летать по маршрутам;

10) возможно скорее доводить до сведения Центрального справочного агентства по делам военнопленных, учрежденного в нейтральной стране (как правило, в Швейцарии), все данные о раненых, больных и военнопленных, находящихся у воюющих сторон, и их смерти.

Международно-правовая защита военнопленных предусмотрена Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 г. и дополнительными протоколами.

Военнопленный — это обезоруженный противник, временно находящийся во власти воюющего государства, которое несет полную ответственность за его судьбу.

Воюющие стороны обязаны:

1) гуманно обращаться с военнопленными, не подвергать их физическому калечению, научному или медицинскому опыту какого бы то ни было характера, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного и его интересами;

2) защищать военнопленных от всяких актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы, уважать их личность и честь, относиться к военнопленным женщинам со всем полагающимся их полу уважением и обращаться с ними во всех случаях не хуже, чем с мужчинами;

3) не применять к военнопленным никаких физических пыток и других мер принуждения для получения от них каких-либо сведений (кроме фамилии, имени, звания, даты рождения и личного номера);

4) не привлекать военнопленных к работам военного, опасного для здоровья и унизительного характера;

5) снабжать военнопленных водой, продовольствием, медицинской помощью, одеждой и другими предметами первой необходимости, оплачивать выполняемую ими работу;

6) запрещать коллективные наказания за индивидуальные проступки, дисциплинарные наказания не должны быть бесчеловечными, жестокими или опасными для здоровья. За неудавшийся побег военнопленный несет только дисциплинарное взыскание;

7) освобождать и репатриировать военнопленных тотчас же по прекращении военных действий и т. д.

Военнопленные могут быть интернированы в лагерях, отвечающих определенным санитарным и гигиеническим условиям.

Держава может использовать трудоспособных военнопленных в качестве рабочей силы, однако это обстоятельство относится к рядовым. Офицеры не могут ни в коем случае принуждаться к работе, лишь если сами просят подходящую работу, которая по возможности может быть им предоставлена.

Кроме работ по управлению, оборудованию и содержанию в порядке своего лагеря, военнопленные могут быть привлечены в принудительном порядке только к работам, относящимся к следующим категориям:

1) сельское хозяйство;

2) добывающие и обрабатывающие отрасли промышленности, за исключением металлургической, машиностроительной и химической промышленности, а также общественных работ и строительства, носящих военный характер или имеющих военные цели;

3) работы на транспорте или погрузочно-разгрузочные, не имеющие военного характера или назначения;

4) торговая деятельность, искусство и ремесло;

5) работы по домашнему хозяйству;

6) коммунальные услуги, не имеющие военного характера или назначения.

Военнопленные должны получать непосредственно от содержащих их властей справедливую плату за работу, причем окончательный расчет с выдачей причитающихся военнопленному сумм производится после окончания плена.

Военный плен заканчивается:

а) при репатриации военнопленных, которой подлежат неизлечимые раненые и больные;

б) по прекращении военных действий;

в) в случае побега военнопленного.

Несмотря на наличие действующих конвенций о защите жертв войны, в современных международных конфликтах имеются случаи грубейшего нарушения положений этих конвенций.

Таким образом, рассмотренный материал позволяет сделать вывод о том, что право в период вооруженных конфликтов (международное гуманитарное право) представляет собой совокупность международных конвенционных и обычных норм, составляющих правила ведения войны или законы и обычаи войны, регулирующие отношения между воюющими государствами, а также между ними — с одной стороны, и нейтральными — с другой и имеющие своим назначением гуманизацию средств и методов ведения войны.