40. Государственные органы, осуществляющие внешние сношения. Их виды.

Для осуществления официальных отношений с другими субъектами МП каждое государство имеет специальные органы внешних сношений в виде особых государственных учреждений и определенных лиц, уполномоченных государством представлять его в международных отношениях с другими государствами, выражать его волю и защищать интересы как государства, так и его граждан.

По месту расположения и по характеру деятельности органы внешних сношений подразделяются на:

внутригосударственные или центральные;

зарубежные.

Внутригосударственные органы — это органы, представляющие государство по всем аспектам его международных связей и выполняющие общеполитические функции в международных отношениях. Они действуют на основе конституции государства.

К ним относятся:

глава государства, правительство и его глава, ведомство иностранных дел;

органы, представляющие государство в одной из областей его международных связей.

Зарубежные органы внешних сношений делятся на:

постоянные:

дипломатические представительства (посольства и миссии);

консульские представительства;

торговые представительства;

постоянные представительства при международных организациях;

временные:

официальные представители, участвующие в мероприятиях политико-дипломатического характера;

миссии, направленные в другие государства;

делегации, участвующие в международных переговорах, конгрессах, конференциях.

Для поддержания, развития и укрепления политических, экономических и культурных отношений, защиты интересов своего государства и его граждан, информирования правительства, аккредитующего государства об условиях и событиях в стране, пребывания одними государствами на территории других, с согласия последних учреждаются дипломатические представительства.

Обязательным условием обмена дипломатическими

представительствами являются:

признание одного государства другим; установление дипломатических отношений между ними. В состав персонала дипломатического представительства входят: дипломатический персонал — сотрудники, имеющие дипломатические ранги;

административно-технический персонал; обслуживающий персонал. Функции дипломатического представительства: представительство своего государства в стране пребывания; защита в государстве пребывания прав и интересов аккредитующего государства и его граждан;

ведение переговоров с правительством принимающего государства;

поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания;

осуществление консульских функций.

На основании международных договоров дипломатическое представительство и его персонал пользуются в стране пребывания дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Объектами дипломатических привилегий и иммунитетов являются дипломатические представительства, главы государств и правительств, дипломаты, делегаты международных конференций.

Дипломатические представительства обладают: неприкосновенностью помещений; фискальным иммунитетом;

неприкосновенностью средств связи, почты, архивов, документов п редста в ител ьства;

свободой сношений представительства с аккредитующим государством;

правом пользования эмблемой и флагом.

Персонал дипломатического представительства обладает:

неприкосновенностью личности и жилища;

иммунитетом юрисдикции;

фискальным иммунитетом;

таможенными привилегиями;

освобождением отличных повинностей.

Прекращение деятельности дипломатического представительства происходит в следующих случаях:

прекращение или временное приостановление дипломатических отношений;

война;

когда одно из поддерживающих отношения государств прекращает свое самостоятельное существование в качества субъекта МП;

если в аккредитующем государстве или стране пребывания происходит коренное изменение государственного строя и не последовало подтверждения о готовности поддерживать отношения с новым субъектом МП.

Консульские отношения представляют собой международные административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого. Консульские отношения устанавливаются и консульства учреждаются по соглашению государств.

Консульское учреждение — это государственный орган внешних сношений, находящийся на территории другого государства в силу

международного договора и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций в пределах консульского округа.

В настоящее время в мировой практике различают следующие классы консульских учреждений: генеральные консульства; консульства; вице-консульства; консульские агентства.

Соответственно им имеются и главы консульских учреждений, являющиеся должностными лицами государства. Практике известны также внештатные почетные консулы. Почетные консулы могут быть негражданами назначающего государства, и не состоят у него на службе, они получают вознаграждения только за исполнение консульских функций.

Консульские учреждения выполняют три основных функции:

защиту интересов своего государства, его физических и юридических лиц;

содействие развитию дружественных отношений;

информацию в области консульской деятельности, в том числе и сообщение сведений заинтересованным гражданам и организациям.

Функции консулов:

сообщение находящимся в консульском округе соотечественникам сведений о законах страны пребывания;

выдача документов своим гражданам и виз иностранцам, желающим посетить представляемое консулом государство;

совершение актов бесспорной юрисдикции и консульской легализации;

охрана интересов несовершеннолетних и иных не обладающих полной дееспособностью граждан своего государства, а также интересов граждан в случае смерти;

представление или обеспечение представительства граждан своего государства в официальных учреждениях страны пребывания;

выполнение поручений следственных и судебных органов своего государства;

осуществление надзора и инспекции в отношении судов и самолетов своего государства и их экипажей, оказание им разного рода помощи и содействия;

расследование любых происшествий на судне или самолете своего государства, имеющих место в пути, разрешение споров между капитаном и экипажем.

Объем консульских привилегий и иммунитетов в целом аналогичен дипломатическим, но имеет также свою специфику.

Консульское должностное лицо может быть лишено свободы, но только по приговору суда за совершение тяжкого преступления.

В отношении консульского работника государство пребывания вправе возбудить уголовное дело, и он обязан являться в компетентные органы.

Персонал консульского учреждения может быть вызван в суд в качестве свидетеля. Отказ консулов отдачи показаний недопустим.

Предъявление иска консульским должностным лицом лишает его права ссылаться на свой иммунитет в случае предъявления ему встречного иска.

Государство может отказаться от иммунитета консульских работников.

Консульские отношения прекращаются только в исключительных случаях.

41. Понятие и виды дипломатических представительств, их функции.

Дипломатическое представительство – это орган государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений с данным государством.

Учреждение дипломатических представительств осуществляется по взаимному соглашению государств и выражается в различных формах достижения соглашения. В международном праве существуют следующие виды дипломатических представительств:

1) посольства;

2) миссии.

Дипломатическое представительство состоит из главы представительства, дипломатического, административно-технического, обслуживающего персонала. Членам дипломатического представительства присваиваются дипломатические ранги – это служебные звания, присваиваемые дипломатическим работникам. В состав дипломатического персонала входят также торговые представители, военные атташе. Административно-технический персонал включает заведующего канцелярией, финансовых работников, переводчиков, делопроизводителей. Обслуживающий персонал включает в себя врачей, курьеров, шоферов и т. д.

Главы дипломатических представительств согласно ст. 14 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. делятся на:

1) послов и нунциев;

2) посланников и интернунциев;

3) поверенных в делах.

К числу функций дипломатических представительств можно отнести представление интересов государства, защиту интересов государства и его граждан; ведение переговоров с правительством государства пребывания, развитие дружественных отношений между своим государством и государством пребывания; консульскую функцию, информирование своего правительства о стране пребывания.

В международном праве выделяют дипломатические привилегии, иммунитеты дипломатического представительства и дипломатических агентов. Иммунитеты и привилегии предоставляются с целью создания благоприятных условий деятельности дипломатических представительств. Дипломатические иммунитеты и привилегии подразделяются на иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и членов их семей.

В состав дипломатических иммунитетов и привилегий членов дипломатического персонала входят: неприкосновенность помещений дипломатического представительства, иммунитеты имущества и средств передвижения, корреспонденции и архивов; фискальный иммунитет; право на беспрепятственные сношения представительства со своим центром и другими представительствами своего государства, привилегии; таможенные привилегии и др.

В состав дипломатических иммунитетов и привилегий членов семей дипломатического персонала входят: неприкосновенность личности, жилища; полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания и др.