2.2. Система предпосылок, факторов и условий развития регионов и их систем

Классификация предпосылок, факторов и условий развития регионов и их систем. Базовые факторы предпосылки и условия регионального развития. Факторы и условия надстроечного уровня.

По существу вся региональная экономика базируется на теории факторов развития регионов и их систем. Региональные факторы, предпосылки и условия определяют характер предпринимательского климата региона и региональной ситуации. Без глубокого и всестороннего анализа факторов, предпосылок и условий развития региона, невозможно понимание природы конкурентных преимуществ, а следовательно и разработка эффективной стратегии развития региона и его систем. Предлагается факторы, предпосылки и условия группировать по уровням соподчинения. Базовые – экономические, социальные, природно-ресурсные и экологические факторы, предпосылки и условия. Факторы надстроечного уровня – институциональные, политические, управленческие и финансовые.

Базовые факторы, предпосылки и условия

I Группа – Экономические предпосылки и факторы

1. Предпосылки. Выделение предпосылок необходимо, чтобы при управлении территориальным развитием, развитием предпринимательских структур в условиях конкретного региона, определить их стартовые или исходные позиции, а также возможности в перспективе.

а) Человеческий капитал – потенциал и качество трудовых ресурсов. Которые зависят от уровня благосостояния населения, его образования и здоровья, условий жизни. В современных условиях определяющим стал интеллектуальный ресурс, он в значительной степени определяет конкурентоспособность хозяйствующих субъектов и региональной экономики в целом. Формируется важнейший рынок инновационной экономики – рынок интеллектуальной собственности.

б) Научно-технический потенциал региональной экономики выражается в количестве и качестве научных исследователей, уровне материально-технического обеспечения НИОКР, развития инновационной инфраструктуры. Эффективная система образования, организации инновационной деятельности создает базу для развития инновационной экономики, научно-технического прогресса, структурной перестройки экономики региона.

в) Инфраструктурный потенциал. Развитая инфраструктура региона – производственная и социальная способствует привлечению инвестиций, развитию производительных сил региона. В регионах с развитой инфраструктурой достичь и реализовать конкурентные преимущества значительно проще и дешевле. В регионах, не располагающих базовыми элементами инфраструктуры или имеющими не соответствующие характеру миссии фирмы те или иные элементы этой структуры, сделать это гораздо сложнее.

г) Инвестиционный и бюджетный потенциалы определяются финансовым состоянием хозяйствующих субъектов региона, массой создаваемой прибыли, уровнем налогообложения и др.

2. Факторы. Фактор – это причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющего его характер или отдельные черты.

а) Транспортный фактор – приобретает важное значение в связи с высокой протяженностью страны и транспортной составляющей в издержках обращения, удаленностью природных ресурсов от соответствующих их потребителей. Транспорт создает условия для формирования регионального и общегосударственного рынков.

С позиций потенциального предпринимателя предпочтительность бизнеса в данном регионе может оцениваться по следующим характеристикам региональной транспортной системы (рис. 3).

Сложность и надежность сообщений

наличие альтернативных перевозок

регулярность и качество перевозок

степень загрузки и качество дорог

Качество перевозок

безопасность перевозок

скорости сообщения

стоимость перевозок (транспортная составляющая затрат)

Рис. 3. Основные характеристики транспортной системы региона [26].

В результате опережающего роста стоимости перевозок по сравнению с издержками производства товаров и цен на них локализуются рынки товаров отечественного производства, осложняется их выход на мировой рынок, создаются предпосылки для диверсификации хозяйства регионов при одновременном сужении их производственной специализации и межрайонного обмена. Транспортные тарифы меняются не только от темпов роста грузонапряженности магистралей на основных направлениях массовых перевозок, уровня технического состояния транспортного комплекса, но и от степени сближения (отдаления) мест спроса и предложения товаров, изменения цен на топливо, электроэнергию, средства подвижного состава и т.д.

б) Важная роль при определении перспектив развития региона, хозяйствующего субъекта, и выборе пункта размещения бизнеса принадлежит их экономико-географическому положению (ЭГП).

Экономико-географическое положение (ЭГП) – совокупность пространственных отношений социально-экономических объектов к другим объектам, т.е. отношение региона, или хозяйствующего субъекта ко вне их находящимся данностям, имеющим экономическое значение. В зависимости от причин определяющих ЭГП различают следующие его виды (см. рис. 4).

Рис. 4. Виды экономико-географического положения региона

Оценку ЭГП предлагается осуществлять с использованием следующих критериев оценки:

1. Полезность (рентабельность) – по минимуму приведенных затрат на предпринимательскую деятельность пот сравнению с затратами в других регионах.

2. Потенциальность – перспективы предпринимательства.

3. Рыночная позиция – наличие условий создания и поддержания длительных конкурентных преимуществ.

Тщательное исследование положительных и негативных сторон экономико-географического положения способно принести любому региону существенный экономический выигрыш, например за счет рационализации транспортного строительства, налоговой, ценовой (торговой) политики и т.д. Экономико-географическое положение с течением времени меняется, создаются новые объекты транспортной инфраструктуры, открываются и осваиваются новые природные ресурсы, формируются новые населенные пункты.

в) Бюджетные и инвестиционные ресурсы. Возможности решения приоритетных региональных проблем, проведения структурных преобразований, улучшения качества жизни населения во многом связаны с уровнем обеспеченности региона, муниципальных образований бюджетными и инвестиционными ресурсами.

г) Агломерационный эффект. Определяется целым рядом различных эффектов [25]:

- концентрации сил и средств, позволяющей сосредотачивать их на важнейших направлениях социально-экономического развития, инициирующей разделение труда и возникновение новых производств;

- мультипликации (производство новых видов конечной продукции и новые технологии вызывают соответствующую перестройку в сопряженном производстве и возникновение новых его видов);

- масштабов производства (укрупнение предприятий; отраслевая концентрация предприятий материального производства; учреждений и объектов материального производства и непроизводственной сферы);

- маневренности в использовании производственных мощностей и площадей, трудовых материальных и природных ресурсов;

- концентрации населения, трудовых ресурсов;

- комплексирования (сочетание производств специализации в общественно-территориальном разделении труда, вспомогательных и обслуживающих; взаимодействие предприятий, научных и проектных организаций, учреждений по профессиональной подготовке кадров; интеграция сельского хозяйства с индустрией, наукой).

В результате агломерационного эффекта производительность труда в промышленности повышается до 30%, а фондоотдача до 40-45%, удельные градостроительные затраты уменьшаются до 20%.

д) Наличие и уровень развития специализированных научных, консалтинговых, проектных учреждений воздействуют на размещение и развитие конкретных производств, определяют характер инновационных процессов, создание высоких технологий и конкурентоспособной продукции. В этом воздействии проявляется важность фактора информационных ресурсов и уровня развития коммуникационных систем в регионе.