2. Регион как объект исследования и управления

Функциональные группы отраслей регионального хозяйственного комплекса. Виды региональных комплексов.

Всякому региону присуще внутреннее хозяйственное единство, являющееся источником экономии общественного труда. Это единство региону придает его материально-производственная основа – хозяйственный комплекс. Являясь частью, подсистемой национального (народнохозяйственного) комплекса страны, он представляет собой целенаправленно складывающееся динамичное и устойчивое региональное или локальное (территориальное) сочетание предприятий и отраслей хозяйства, объединяемых разветвленными и тесными внутренними связями.

В составе регионального хозяйственного комплекса выделяют функциональные группы отраслей – специализации и обслуживающие.

Отрасли специализации играют ведущую роль, указывают на характерное производственное направление (профиль) и место региона (района) в территориальном разделении труда. Специализация регионального комплекса обусловлена территориальными особенностями народного хозяйства, внешними факторами, возможностями эффективно производить массовую продукцию, т.е. такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударственном (зональном) балансе. Удешевление ее в районах специализации происходит за счет использования благоприятных природных и экономических условий. Это способствует производству товаров и услуг в масштабе не только для удовлетворения местных потребностей, но и страны в целом.

Таким образом, в масштабе всей страны возникает межрайонный обмен продукцией, развитие экономических связей, а это ведет к повышению эффективности общественного производства.

Особо важную районообразующую роль выполняют главные отрасли специализации, имеющие высокий удельный вес в производстве региона и дающие, как правило, наибольший экономический эффект. К отраслям специализации относятся те отрасли, коэффициенты локализации и душевого производства которых больше единицы и продукция которых вывозится, в том числе в составе другой продукции. В качестве показателей специализации регионов (районов) используются: удельный вес отрасли района в соответствующей отрасли страны или удельный вес продукции региона в производстве продукции страны.

Обслуживающие отрасли обеспечивают потребности основных отраслей хозяйства и населения региона. К ним относятся прежде всего такие отрасли материального производства, как строительство, транспорт, связь, торговля, рыночная инфраструктура (банки, биржи и проч.), а также отрасли непроизводственной сферы – жилищно-комунальное хозяйство, просвещение, здравоохранение и т.д. Кроме указанных инфраструктурных отраслей можно выделить локальные отрасли промышленности и сельского хозяйства, имеющие в различных регионах местное значение и удовлетворяющие их нужды в экономически оправданных масштабах.

например, металлургия – коксохимия (сопряженные технологически), горнодобывающая промышленность – легкая (дополняющие друг друга по использованию мужского и женского труда). Значение этой группы отраслей возрастает с развитием техники и увеличением масштабов концентрации, комбинирования и кооперирования производства.

Параллельные (взаимозамещаемые) отрасли развиваются относительно изолировано на базе общих природных и экономических условий (ресурсов). Они зачастую не имеют между собой тесных производственных связей (например, черная металлургия и сельское хозяйство), их объединяет совместное освоение общерегиональных (межотраслевых) ресурсов, называемых также многоцелевыми (рабочая сила, топливо, вода, земля и т.д.

Простой комплекс – это сочетание обособленных (параллельных) отраслей специализации, почти не связанных между собой (например, комплекс угольной и пищевой промышленности), и обслуживающих отраслей. Хотя данные отрасли и используют различные местные природные богатства, но имеют зачастую некоторую общую производственную базу (электроэнергетика, транспорт, трудовые ресурсы и т.д.). Уже при создании простого комплекса получают существенную народнохозяйственную экономию. Во-первых, развиваются эффективные производства на базе использования общих благоприятных условий, причем реализуется не только чисто отраслевые, но и общерегиональные выгоды (территория используется одновременно для промышленности и сельского хозяйства, равно как и выигрышное экономико-географическое положение региона, и т.д.). Во-вторых, появляется возможность создать обслуживающее отрасли – производственную (строительная база, транспорт, связь, энергетика, водоснабжение, ремонтная и складская база), рыночную инфраструктуру (биржи, банки, страховые и др. организации) и социальную инфраструктуру.

Сложный комплекс предполагает наличие непосредственных производственных связей. Эти связи могут идти как по вертикали, т.е. от исходного сырья к готовой продукции (добыча угля - коксохимия, сельское хозяйство - пищевая промышленность), так и по горизонтали - между вертикальными ветвями (добыча угля - коксохимия - производство азотных удобрений - сельское хозяйство и т.д.). При формировании сложного комплекса народное хозяйство получает дополнительный выигрыш. Он обеспечивается в результате тесного комбинирования и территориального сближения кооперированных производств, приближения их к источникам сырья, потребителям продукции. Возникает экономия за счет сокращения транспортных перевозок при последовательной переработке сырья и полуфабрикатов, комбинированного использования электрической и тепловой энергии и совмещения графиков потребления предприятий, утилизации различных производственных отходов.