- •Министерство образования и науки российской федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
- •Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика м.Ф. Решетнева (фгбоу впо СибГау)
- •Введение
- •1. Предмет и метод региональной экономики
- •1.1. Предмет региональной экономики
- •1.2. Методический арсенал изучения и обоснования регионального развития
- •2. Регион как объект исследования и управления
- •2.2. Экономические закономерности (объективные тенденции) регионального развития.
- •2.2. Система предпосылок, факторов и условий развития регионов и их систем
- •I Группа – Экономические предпосылки и факторы
- •II Группа – Социальные предпосылки и факторы
- •1. Социальные предпосылки.
- •2. Социальные факторы:
- •III Группа – Природные предпосылки, факторы и условия
- •I группа – Политические факторы
- •II группа - Управленческие факторы
- •III группа – Институциональные факторы и условия
- •IV группа – Финансовые факторы
- •4. Региональная политика: понятие, виды методы реализации
- •4.1. Сущность и субъекты региональной политики
- •4.2 Виды региональной политики
- •5. Организация управления экономикой региона в российской федерации
- •5.1. Общие принципы перехода территориальных социально-экономических систем к рынку
- •5.2. Разработка схемы-прогноза развития территориальной социально-экономической системы
- •4.3. Сбалансирование и оптимизация хозяйства региона
- •5.4. Индикативные планы территориальных социально-экономических систем, региональные программы, схемы и проекты районной планировки.
- •Мониторинг в системе регионального управления
- •Участие различных уровней управления в государственном регулировании регионального развития
- •Нормативно-правовая база территориального регулирования¹
- •3. Региональная рыночная среда
- •3.1. Сущность и методы оценки регионального предпринимательского климата
- •Показатели ежегодной статистической карты сша
- •3.2. Сущность и оценка региональной ситуации
- •3.3. Формирование системы региональных рынков
- •Региональная инфраструктура рынка
- •Сегменты бизнес-инфраструктуры
- •3.4. Инвестиционная привлекательность региона
- •7. Экономика красноярского края и основы его экономичесчкой политики
- •7.1. Характеристика природных предпосылок, факторов и условий развития региона
- •Гидроэнергетические ресурсы
- •7.2. Характеристика населения, трудовых ресурсов и системы расселения региона
- •Население и трудовые ресурсы региона
- •Региональная система расселения
- •7.3. Концепция развития отраслей хозяйства региона
- •Характеристика отраслей и отраслевой структуры экономики края
- •Факторы – «активаторы» и факторы – «дезактиваторы» развития экономики Красноярского края
- •Особенности концепции развития экономики края
- •7.4. Развитие транспортной и социальной инфраструктуры
- •7.5. Особенности финансово-кредитной системы региона
- •7.6. Особенности бюджетно-налоговой системы региона
- •Особенности бюджетной политики региона
Мониторинг в системе регионального управления
Необходимость регулирования социально-экономического развития регионов. Главная задача и органы регулирования. Формы и методы государственного воздействия на развитие регионов. Законодательная база территориального регулирования
Вся мировая экономика обнаруживает четкую тенденцию к взаимодействию механизмов рыночного саморегулирования и целенаправленно-планомерного развития. Это проявляется в планировании (регулировании) на уровне хозяйствующих субъектов (бизнес-планы) и финансово-бюджетном, программном и ином регулировании на уровне государства.
Монополизация региональных рынков приводит к запредельным ценам на медикаменты, жилье, транспорт, продукты питания, энергоносители, товары и услуги, а также чрезмерным торговым и посредническим наценкам. В этой связи важным фактором формирования эффективно функционирующего регионального рынка является наличие дееспособного механизма регулирования рыночных отношений. Важнейшими составными звеньями государственного механизма регулирования являются демонополизация региональных рынков и формирование конкурентной среды, информационное обеспечение субъектов региональных рынков, обеспечение сбалансированности и пропорциональности между денежными доходами населения и товарной массой, стимулирование производства и распределение социально значимых товаров и услуг.
Эффективное решение задач размещения и регионального развития производительных сил осваиваемых районов, их сбалансированное развитие, сохранение биоты и т.д. требует задействование эффективных инструментов государственного регулирования. Важнейшими инструментами государственного регулирования являются целенаправленные регуляторы социально-экономического развития – среднесрочные и долгосрочные индикативные планы, прогнозы, федеральные, региональные и муниципальные бюджеты, целевые программы развития регионов и их систем и т.д.
Главной задачей регулирования региональных социально-экономических систем в рыночной среде является обеспечение условия для ориентации экономики на перестройку структуры и поступательный рост производства, сохранение экосистемы, повышение благосостояния социумов. Это предполагает учет важнейших экономических закономерностей регионального развития и руководящих установок (принципов) региональной политики.
Регулирующими органами (субъектами региональной политики) являются структуры федеральной, региональной законодательной и исполнительной власти (Федеральное Собрание, министерства финансов, экономического развития и торговли др.), муниципальные органы самоуправления.
Повышают свою роль в государственном регулировании социально-экономического развития регионов, особенно в содействии их хозяйственному подъему и в территориально-экономической интеграции полномочные представительства Президента в федеральных округах и ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации.
Главными задачами полномочного представителя Президента в федеральном округе являются: организация работы по реализации основных направлений внутренней и внешней политики; контроль за исполнением решений федеральных органов государственной власти. Представление Президенту регулярных докладов о политическом, социальном и экономическом положении и т.д., внесение Президенту соответствующих предложений (указ Президента РФ от 13.05. 2000 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе).
Региональное развитие регулируется на трех уровнях – федеральном (межрегиональном), региональном (субъектов Федерации) и местном (муниципальном), причем последние два уровня играют все большую роль т.д. Степень участия различных уровней управления в государственном регулировании регионального развития определяется спецификой решаемых региональных проблем (см. табл. 4).
Таблица 4