- •Глава II. Проведение оперативно-розыскных мероприятий 138
- •Управление: понятие, виды. Система управления.
- •Понятие и виды социального управления.
- •3. Государственное управление: понятие, признаки, цели.
- •4. Принципы государственного управления.
- •1. Общие организационные принципы:
- •2. Внутриорганизационные принципы:
- •5. Административная (исполнительная) власть: понятие и признаки.
- •Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)
- •6. Цели, функции и уровни административной (исполнительной) власти.
- •7. Понятие административного права. Система административного права
- •Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Место и роль науки административного права в системе наук об управлении (наук управления)
- •Принципы административного права.
- •Предмет и метод административного права.
- •Метод административного права
- •Предмет, область, сфера административно-правового регулирования (взаимосвязь и соотношение)
- •Организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления)
- •Внутриорганизационные отношения во всех сферах государственной деятельности
- •Общегосударственные контрольно-организационные отношения
- •Административно-юстиционные организационно-охранительные отношения
- •Источники административного права.
- •Источники административного права и их систематизация
- •11. Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования.
- •Стадии и способы административно-правового регулирования
- •12. Административно-правовые нормы (особенности, структура, элементы структуры).
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых норм
- •Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений
- •Административно-процессуальные нормы и отношения
- •Способы защиты административно-правовых отношений
- •13. Применение (реализация) административно-правовых норм. Акты официального толкования административно-правовых норм
- •Акты применения административно-правовых норм
- •14. Административно-правовые отношения (особенности, элементы).
- •15. Административно-правовой статус граждан рф (элементы, виды административно-правовых статусов граждан).
- •Административная ответственность граждан;
- •Юридические гарантии административно-правового статуса граждан.
- •Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа всех отраслевых, особенных и специальных правовых статусов граждан
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина
- •16. Принципы административно-правового статуса граждан рф. Гражданство. Принципы административно-правового статуса граждан
- •Гражданство: понятие, виды, принципы, основание приобретения и прекращения
- •17. Административная правосубъектность граждан: понятие и характеристика элементов.
- •18. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •19. Административная ответственность граждан.
- •20. Юридические гарантии административно-правового статуса граждан.
- •21. Специальные юридические гарантии (виды, обращение граждан).
- •Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации
- •22. Право граждан на административную жалобу.
- •23. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства
- •24. Административно-правовой статус беженцев.
- •25. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев.
- •26. Понятие, виды и система органов исполнительной власти.
- •Классификация органов исполнительной власти
- •Система федеральных органов исполнительной власти
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Свердловской области)
- •Органы государственной власти в Свердловской области
- •Территориальные федеральные органы исполнительной власти
- •27. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •28. Правительство рф: порядок образования, состав, компетенция.
- •29. Полномочия Правительства рф.
- •30. Государственная служба: понятие, принципы.
- •Принципы государственной гражданской службы
- •31. Права и обязанности гражданского служащего.
- •Прохождение государственной службы
- •Поступление на государственную службу
- •Аттестация государственных служащих и перемещение по службе
- •32. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.
- •33. Виды ответственности гражданских служащих.
- •34. Понятие и виды форм государственного управления.
- •Правотворчество и правоприменение
- •35. Административный договор (понятие, признаки, виды).
- •36. Понятие и юридическое значение правовых актов управления. Неправовые формы государственного управления
- •Понятие, основные черты и виды правовых актов управления
- •Действие правового акта управления
- •Государственная регистрация нормативных правовых актов
- •Юридическое значение правовых актов управления
- •37. Виды актов государственного управления.
- •Виды правовых актов управления
- •38. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •39. Виды негласной деятельности государственной администрации.
- •40. Режим секретности.
- •41. Защита государственной тайны.
- •42. Оперативно-розыскная деятельность.
- •43. Оперативно-розыскные мероприятия. Гарантии законности проведения.
- •Глава II. Проведение оперативно-розыскных мероприятий
- •44. Административно-правовой режим: понятие, признаки, назначение и правовая основа.
- •13.2. Назначение и правовая основа административно-правовых режимов
- •45. Содержание административно-правовых режимов (элементы, цели, принципы, объект, средства обеспечения и виды средств обеспечения).
- •46. Виды административно-правовых режимов.
- •Лицензирование отдельных видов деятельности
- •47. Экстраординарные административно-правовые режимы.
- •Режим военного положения
- •Режим охраны Государственной границы Российской Федерации
- •48. Режим чрезвычайного положения.
- •49. Методы государственного управления: понятие, основные черты.
- •Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •Методы косвенного государственного управления
- •50. Виды методов государственного управления.
- •51. Убеждение как метод государственного управления.
- •52. Поощрение как метод государственного управления.
- •53. Принуждение как метод государственного управления.
- •54. Административное принуждение: понятие, особенности, цели, виды.
- •55. Меры административного предупреждения.
- •56. Меры административного пресечения.
- •57. Меры административно-процессуального обеспечения.
- •58. Административные правовосстановительные меры. Меры административного наказания.
Предмет и метод административного права.
Общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества, составляют предмет административного права.
Виды управленческих отношений, регулируемых нормами административного права:
По субъектному признаку:
между соподчиненными субъектами государственного управления (вертикальные отношения);
между субъектами исполнительной власти, не находящимися в состоянии соподчинения (горизонтальные отношения);
между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;
между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;
между субъектами исполнительной власти и государственными служащими;
между субъектами исполнительной власти и гражданами;
между субъектами исполнительной власти и иными субъектами.
По признаку государственно-территориального устройства:
между центральными органами федеральной исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Федерации;
между органами исполнительной власти субъектов Федерации;
между органами исполнительной власти субъектов Федерации и исполнительными органами местного самоуправления.
В зависимости от направления воздействия:
внешние отношения, отношения в связи с реализацией полномочий органов исполнительной власти вовне;
внутренние отношения, т. е. внутриорганизационные, внутрисистемные отношения.
Предмет административного права отличается динамичностью. Отдельные отношения, например таможенные, частично в сфере местного самоуправления, в настоящее время являются предметом правового регулирования таможенного, муниципального права, что обусловлено формированием новых отраслей российского права. Некоторые группы отношений на данном этапе составляют предмет административного права, что явилось результатом систематизации норм, устанавливающих административную ответственность, в КоАП.
Метод административного права
Совокупность предписывающих, запрещающих и дозволительных средств воздействия на управленческие отношения составляет метод административного права.
Характеристика административно-правового метода:
представляет собой определенное соотношение средств предписания, запрета и дозволения;
наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;
чаще всего представляет собой одностороннее волеизъявление одного из участников регулируемого отношения;
не исключает использования диспозитивных средств;
отличается динамизмом, что обусловлено природой управленческих отношений.
Предписание - метод правового регулирования, предполагающий возложение на субъекта управленческой деятельности обязанностей совершения определенных действий в условиях, предписанных административно-правовой нормой.
Запрет - метод правового регулирования, предполагающий возложение обязанностей на участников управленческих отношений воздержаться от определенного варианта поведения под угрозой применения мер государственного принуждения.
Дозволение - метод правового регулирования, предоставляющий участникам управленческих отношений возможность самим выбирать наиболее приемлемый вариант поведения в тех пределах, которые определены нормами административного права.
В настоящее время диспозитивные средства правового регулирования начали применяться все более широко, что обусловлено тенденцией децентрализации государственного управления.