- •Глава II. Проведение оперативно-розыскных мероприятий 138
- •Управление: понятие, виды. Система управления.
- •Понятие и виды социального управления.
- •3. Государственное управление: понятие, признаки, цели.
- •4. Принципы государственного управления.
- •1. Общие организационные принципы:
- •2. Внутриорганизационные принципы:
- •5. Административная (исполнительная) власть: понятие и признаки.
- •Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)
- •6. Цели, функции и уровни административной (исполнительной) власти.
- •7. Понятие административного права. Система административного права
- •Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Место и роль науки административного права в системе наук об управлении (наук управления)
- •Принципы административного права.
- •Предмет и метод административного права.
- •Метод административного права
- •Предмет, область, сфера административно-правового регулирования (взаимосвязь и соотношение)
- •Организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления)
- •Внутриорганизационные отношения во всех сферах государственной деятельности
- •Общегосударственные контрольно-организационные отношения
- •Административно-юстиционные организационно-охранительные отношения
- •Источники административного права.
- •Источники административного права и их систематизация
- •11. Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования.
- •Стадии и способы административно-правового регулирования
- •12. Административно-правовые нормы (особенности, структура, элементы структуры).
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых норм
- •Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений
- •Административно-процессуальные нормы и отношения
- •Способы защиты административно-правовых отношений
- •13. Применение (реализация) административно-правовых норм. Акты официального толкования административно-правовых норм
- •Акты применения административно-правовых норм
- •14. Административно-правовые отношения (особенности, элементы).
- •15. Административно-правовой статус граждан рф (элементы, виды административно-правовых статусов граждан).
- •Административная ответственность граждан;
- •Юридические гарантии административно-правового статуса граждан.
- •Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа всех отраслевых, особенных и специальных правовых статусов граждан
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина
- •16. Принципы административно-правового статуса граждан рф. Гражданство. Принципы административно-правового статуса граждан
- •Гражданство: понятие, виды, принципы, основание приобретения и прекращения
- •17. Административная правосубъектность граждан: понятие и характеристика элементов.
- •18. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •19. Административная ответственность граждан.
- •20. Юридические гарантии административно-правового статуса граждан.
- •21. Специальные юридические гарантии (виды, обращение граждан).
- •Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации
- •22. Право граждан на административную жалобу.
- •23. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства
- •24. Административно-правовой статус беженцев.
- •25. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев.
- •26. Понятие, виды и система органов исполнительной власти.
- •Классификация органов исполнительной власти
- •Система федеральных органов исполнительной власти
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Свердловской области)
- •Органы государственной власти в Свердловской области
- •Территориальные федеральные органы исполнительной власти
- •27. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •28. Правительство рф: порядок образования, состав, компетенция.
- •29. Полномочия Правительства рф.
- •30. Государственная служба: понятие, принципы.
- •Принципы государственной гражданской службы
- •31. Права и обязанности гражданского служащего.
- •Прохождение государственной службы
- •Поступление на государственную службу
- •Аттестация государственных служащих и перемещение по службе
- •32. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.
- •33. Виды ответственности гражданских служащих.
- •34. Понятие и виды форм государственного управления.
- •Правотворчество и правоприменение
- •35. Административный договор (понятие, признаки, виды).
- •36. Понятие и юридическое значение правовых актов управления. Неправовые формы государственного управления
- •Понятие, основные черты и виды правовых актов управления
- •Действие правового акта управления
- •Государственная регистрация нормативных правовых актов
- •Юридическое значение правовых актов управления
- •37. Виды актов государственного управления.
- •Виды правовых актов управления
- •38. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •39. Виды негласной деятельности государственной администрации.
- •40. Режим секретности.
- •41. Защита государственной тайны.
- •42. Оперативно-розыскная деятельность.
- •43. Оперативно-розыскные мероприятия. Гарантии законности проведения.
- •Глава II. Проведение оперативно-розыскных мероприятий
- •44. Административно-правовой режим: понятие, признаки, назначение и правовая основа.
- •13.2. Назначение и правовая основа административно-правовых режимов
- •45. Содержание административно-правовых режимов (элементы, цели, принципы, объект, средства обеспечения и виды средств обеспечения).
- •46. Виды административно-правовых режимов.
- •Лицензирование отдельных видов деятельности
- •47. Экстраординарные административно-правовые режимы.
- •Режим военного положения
- •Режим охраны Государственной границы Российской Федерации
- •48. Режим чрезвычайного положения.
- •49. Методы государственного управления: понятие, основные черты.
- •Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •Методы косвенного государственного управления
- •50. Виды методов государственного управления.
- •51. Убеждение как метод государственного управления.
- •52. Поощрение как метод государственного управления.
- •53. Принуждение как метод государственного управления.
- •54. Административное принуждение: понятие, особенности, цели, виды.
- •55. Меры административного предупреждения.
- •56. Меры административного пресечения.
- •57. Меры административно-процессуального обеспечения.
- •58. Административные правовосстановительные меры. Меры административного наказания.
Органы государственной власти в Свердловской области
До весны 1990 года ведущую роль в руководстве областью занимал Свердловский обком КПСС. Его первый секретарь являлся высшим политическим руководителем области. Высшим органом государственной власти Свердловской области являлся Свердловский областной Совет народных депутатов (облсовет), который избирался всенародно: в 1936—1977 гг. сроком на 2 года, в 1977—1990 гг. — на два с половиной года. Облсоветом формировался Исполнительный комитет(облисполком) — высший хозяйственный орган власти в области.
Начиная с весны 1990 года политическая роль партийных органов стала постепенно уменьшаться, а советов — наоборот расти. В соответствии с Законом РСФСР от 27 октября 1989 г. облсовет обрёл статус представительного органа государственной власти области. После очередных выборов облсовета XXI созыва (в марте 1990 г.) в нём впервые появилась штатная должность председателя, который становился высшим должностным лицом области.
После августовских событий 1991 года обком КПСС был ликвидирован, а облисполком в октябре того же года упразднён — вместо него была создана Администрация Свердловской области, которая являлась органом исполнительной власти области до августа 1995 года. Глава администрации Свердловской области назначался на должность Президентом Российской Федерации. Почти сразу же в качестве коллегиального совещательного органа при администрации было сформировано Правительство Свердловской области, в состав которого на персональной основе входили заместители главы администрации и руководители некоторых исполнительных органов власти области.
После октябрьских событий 1993 года система советов всех уровней была демонтирована (сохранились только верховные советы республик в составе Российской Федерации). В отличие от советов других краёв и областей России, роспуск Свердловского облсовета был оформлен специальным указом Президента Российской Федерации, что было связано с пресечением попытки изменения статуса Свердловской области и создания Уральской Республики.
10 апреля 1994 года была избрана Свердловская областная Дума — первый орган законодательной власти в Свердловской области. В ноябре того же года она приняла Устав Свердловской области, в котором была прописана новая система организации органов областной власти. Так, высшим должностным лицом и главой исполнительной власти становился Губернатор Свердловской области, исполнительным и распорядительным органом — Правительство Свердловской области, а органом законодательной власти — двухпалатное Законодательное Собрание Свердловской области. Соответствующие нормы устава вступали в силу постепенно, по мере проведения выборов органов власти. Так, в августе 1995 года был впервые избран Губернатор Свердловской области, после чего к нему перешли полномочия Администрации Свердловской области. В октябре 1995 года было окончательно сформировано и заработало в новом статусе Правительство Свердловской области.
В апреле 1996 года было избрано Законодательное Собрание Свердловской области — Областная Дума и Палата Представителей. Свердловская областная Дума прекратила свою работу, передав полномочия заксобранию, а половина её депутатов стали депутатами Областной думы Законодательного собрания Свердловской области. Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области состояла из 28 депутатов, избираемых по пропорциональной системе сроком на 4 года, каждые 2 года переизбирались 14 депутатов (т.н. «ротация»). В 1996—2010 годах выборы проходили в марте-апреле каждого чётного года, за исключением 2006 года, когда выборы прошли в октябре. Палата Представителей Законодательного собрания Свердловской области состояла из 21 депутата и избиралась по мажоритарной системе сроком на 4 года (до 1999 г. — на 2 года). Выборы проходили в 1996, 1998, 2000, 2004 и 2008 гг. В отличие от Областной Думы, депутаты Палаты Представителей могли осуществлять свои полномочия на неосвобождённой основе, однако с 2004 года вступил в силу запрет на совмещение работы в Палате Представителей с государственной и муниципальной службой.
В 2010 году был принят новый устав области, в соответствии с которым с декабря 2011 года Законодательное Собрание стало однопалатным.
Действующие органы государственной власти Свердловской области
Губернатор Свердловской области
Высшее должностное лицо Свердловской области с 1995 г., возглавляет систему органов исполнительной власти области. Впервые избран 20 августа 1995 г., вступил в должность 23 августа 1995 года. В 1995—2005 годах избирался всенародно населением Свердловской области (выборы проходили в 1995, 1999 и 2003 годах). С 2005 года наделяется полномочиями Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Президента Российской Федерации. В последний раз процедура наделения полномочиями проходила в ноябре 2009 года. С 14 мая 2012 года исполняющим обязанности Губернатора Свердловской области является Куйвашев Евгений Владимирович.
Правительство Свердловской области
Высший исполнительный орган государственной власти Свердловской области. Нынешний статус имеет с 1995 года. Возглавляется Председателем Правительства Свердловской области, формируется Губернатором Свердловской области, причём председатель и 3 члена правительства (министры финансов, социального обеспечения и по управлению государственным имуществом) дополнительно утверждаются в должности Областной Думой. В состав правительства входят исполнительные органы государственной власти Свердловской области — министерства, департаменты, управления, комитеты, комиссии и прочие государственные учреждения. С середины 2012 года председателем Правительства Свердловской области является Паслер Денис Владимирович.
Законодательное Собрание Свердловской области
Состоит из 50 депутатов, половина которых избирается на мажоритарной основе по одномандатным избирательным округам, а другая половина — на пропорциональной основе (по партийным спискам) в общеобластном избирательном округе. Срок полномочий собрания — 5 лет. Первые выборы заксобрания в новой его конфигурации прошли 4 декабря 2011 года. С декабря 2011 года председателем Законодательного Собрания Свердловской области является Л.В. Бабушкина.
