1. Управление: понятие, виды. Система управления. 3

2. Понятие и виды социального управления. 3

3. Государственное управление: понятие, признаки, цели. 5

4. Принципы государственного управления. 11

5. Административная (исполнительная) власть: понятие и признаки. 13

6. Цели, функции и уровни административной (исполнительной) власти. 17

7. Понятие административного права. Система административного права 18

8. Принципы административного права. 21

9. Предмет и метод административного права. 22

Метод административного права 23

10. Источники административного права. 26

11. Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования. 30

Стадии и способы административно-правового регулирования 30

12. Административно-правовые нормы (особенности, структура, элементы структуры). 31

13. Применение (реализация) административно-правовых норм. 39

Акты официального толкования административно-правовых норм 39

Акты применения административно-правовых норм 40

14. Административно-правовые отношения (особенности, элементы). 40

15. Административно-правовой статус граждан РФ (элементы, виды административно-правовых статусов граждан). 42

16. Принципы административно-правового статуса граждан РФ. Гражданство. 47

Принципы административно-правового статуса граждан 47

Гражданство: понятие, виды, принципы, основание приобретения и прекращения 47

17. Административная правосубъектность граждан: понятие и характеристика элементов. 48

18. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления. 49

19. Административная ответственность граждан. 50

20. Юридические гарантии административно-правового статуса граждан. 50

21. Специальные юридические гарантии (виды, обращение граждан). 52

22. Право граждан на административную жалобу. 56

23. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. 61

24. Административно-правовой статус беженцев. 64

25. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев. 67

26. Понятие, виды и система органов исполнительной власти. 68

Классификация органов исполнительной власти 69

Система федеральных органов исполнительной власти 70

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Свердловской области) 72

Территориальные федеральные органы исполнительной власти 77

27. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. 78

28. Правительство РФ: порядок образования, состав, компетенция. 79

Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. 82

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом с согласия Государственной Думы. 82

29. Полномочия Правительства РФ. 83

30. Государственная служба: понятие, принципы. 89

Принципы государственной гражданской службы 91

31. Права и обязанности гражданского служащего. 91

Прохождение государственной службы 94

Поступление на государственную службу 94

Аттестация государственных служащих и перемещение по службе 97

32. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой. 99

33. Виды ответственности гражданских служащих. 101

34. Понятие и виды форм государственного управления. 105

Правотворчество и правоприменение 106

35. Административный договор (понятие, признаки, виды). 107

36. Понятие и юридическое значение правовых актов управления. 108

Неправовые формы государственного управления 108

Понятие, основные черты и виды правовых актов управления 109

Действие правового акта управления 110

Государственная регистрация нормативных правовых актов 110

Юридическое значение правовых актов управления 111

37. Виды актов государственного управления. 111

Виды правовых актов управления 111

38. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. 112

39. Виды негласной деятельности государственной администрации. 114

40. Режим секретности. 116

41. Защита государственной тайны. 121

42. Оперативно-розыскная деятельность. 130

43. Оперативно-розыскные мероприятия. Гарантии законности проведения. 135

Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность 135

Статья 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности 135

Статья 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности 135

Статья 4. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности 136

Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности 136

Глава II. Проведение оперативно-розыскных мероприятий 138

Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия 138

Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий 139

Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий 141

Статья 9. Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий 143

Статья 13. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность 144

44. Административно-правовой режим: понятие, признаки, назначение и правовая основа. 145

13.2. Назначение и правовая основа административно-правовых режимов 146

45. Содержание административно-правовых режимов (элементы, цели, принципы, объект, средства обеспечения и виды средств обеспечения). 146

46. Виды административно-правовых режимов. 147

Лицензирование отдельных видов деятельности 148

47. Экстраординарные административно-правовые режимы. 151

Режим военного положения 151

Режим охраны Государственной границы Российской Федерации 158

48. Режим чрезвычайного положения. 162

49. Методы государственного управления: понятие, основные черты. 166

Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды 167

Методы косвенного государственного управления 167

50. Виды методов государственного управления. 168

51. Убеждение как метод государственного управления. 170

52. Поощрение как метод государственного управления. 171

53. Принуждение как метод государственного управления. 172

54. Административное принуждение: понятие, особенности, цели, виды. 175

55. Меры административного предупреждения. 177

56. Меры административного пресечения. 178

57. Меры административно-процессуального обеспечения. 178

58. Административные правовосстановительные меры. Меры административного наказания. 179

1. Управление: понятие, виды. Система управления.

Управление – процесс целенаправленного воздействия на систему (механическую, технологическую, биологическую, социальную), в результате которого достигается ее упорядоченность, развитие в соответствии с поставленными целями.

Признаки управления:

- обязательно качество целостной организованной системы;

- наличие обязательных элементов: субъекта управления и объекта управления;

- определенная направленность, достижение поставленной цели (управленческого результата);

- служит интересам взаимодействия основных элементов;

- обеспечивается системой определенных средств.

Виды управления: механическое, технологическое, биологическое, социальное.

2. Понятие и виды социального управления.

Социальное управление – вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы.

Общие черты социального управления:

1. существует там, где имеет место совместная деятельность людей и их общностей;

2. обеспечивает упорядоченное воздействие на участников совместной деятельности;

3. направлено на достижение определенной управленческой цели;

4. характеризуется наличием субъекта и объекта управления;

5. субъект управления наделяется определенным властным ресурсом;

6. объект управления является подвластным субъектом, сознательно-волевое поведение которого должно изменяться в соответствии с указаниями субъекта;

7. реализуется в рамках определенного механизма.

Виды социального управления: государственное управление, местное (муниципальное) самоуправление, общественное самоуправление.

Элементы социального управления: субъект управления, объект управления, управленческие связи (прямые связи и обратные связи).

Субъект управления может быть индивидуальным или коллективным.

Выделяются такие объекты управления, как человек (индивид), коллективы (социальные группы), государство (общество в целом).

Прямые связи - целенаправленное организующее воздействие субъекта управления на управляемый объект.

Обратные связи - канал информационного воздействия объекта управления на субъекта управления с целью информирования о выполнении возложенных на него управленческих задач.

Управленческий цикл - совокупность взаимосвязанных, логически обусловленных управленческих стадий, характеризующихся определенными задачами, составом участников.

Стадии процесса управления:

• анализ управленческой ситуации;

• выработка и принятие решения;

• организация и исполнение решения;

• контроль выполнения решения;

• подведение итогов, внесение корректив.

Функции социального управления - обусловленные социальным назначением, наиболее типичные, однородные, стабильные направления управленческого воздействия, отвечающие его целевому предназначению и задачам.

Признаки функций социального управления:

• обусловлены социальным назначением управления;

• характеризуются определенной направленностью и стабильностью;

• представляют собой внешнее проявление свойств системы управления;

• представляют собой направление его активного действия;

• предопределяются поставленными целями и задачами.

В зависимости от содержания и характера воздействия можно выделить следующие функции управления: общие (присущи всем системам управления); специальные (присущи отдельным системам управления, например федеральная служба безопасности: контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью, разведывательная деятельность); обеспечивающие (создают условия для реализации общих и специальных функций, например материально-технического обеспечения; кадровая; финансово-плановая и др.).

В зависимости от направления воздействия выделяют внутренние и внешние функции.

В зависимости от времени действия существуют функции постоянные и временные.

Общие функции управления:

• информационное обеспечение – сбор, получение, обработка, анализ и хранение информации, необходимой для осуществления управленческой деятельности;

• прогнозирование – предвидение перспектив развития событий или процессов в будущем;

• моделирование – создание образца (модели) определенных управленческих отношений для предвидения решения управленческих задач в будущем;

• планирование – определение направлений, темпов, количественных и качественных показателей развития процессов в системе управления;

• организация – формирование системы управления, установление ее принципов, субъектного состава, приведение в состояние готовности;

• координация – согласование совместной деятельности различных субъектов управленческих отношений для достижения поставленных целей и задач управления;

• распорядительство – оперативное регулирование управленческих отношений, дача указания исполнителям;

• регулирование – установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления;

• контроль – установление соответствия или отклонения фактического состояния системы управления от заданных параметров;

• учет – фиксация информации, выраженной в количественных показателях, о результатах состояния системы управления.