13. Виды бюджетов

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных фондов;

• бюджеты муниципальных районов, городских округов;

• бюджеты поселений (сельских и городских).

Федеральный бюджет – это центральный фонд денежных средств, предназначенный для выполнения функций федерального правительства.

Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Бюджеты субъектов РФ – это республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга.

Местные бюджеты – это районные бюджеты муниципальных районов и городских округов, бюджеты поселений, в состав которых может входить несколько административно-территориальных единиц, например несколько сел.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов; бюджеты cубъектов РФ, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов – в форме законов субъектов РФ; местные бюджеты разрабатываются и утверждаются правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

14. Роль бюджетов в решении социально-экономических проблем разного уровня.

Федеральный бюджет играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, проводимой ПРФ. Через параметры федерального бюджета государство регулирует темпы экономического развития, взаимоотношения с территориями.

15. Что такое бюджетный процесс?

Бюджетный процесс - регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством РФ, бюджетными правами соответствующих представительных и исполнительных органов власти.

16. Этапы бюджетного процесса.

1-я стадия

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка планов-прогнозов развития территорий и целевых программ, на основании которых органы исполнительной власти разрабатывают постатейно бюджетные расходы и составляют расчеты для определения доходов бюджета.

Составление прогноза соц.-эк. развития территории осуществляется на основе данных социально-экономического развития за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ составляются баланс финансовых ресурсов и финансовый план.

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов г-ва и муниципальных образований, включая средства консолидированного бюджета и внебюджетных фондов.

Финансовый план – правительственный документ, содержащий данные о прогнозных возможностях федерального бюджета по мобилизации доходов, привлечению внутренних и внешних заимствований и финансированию основных федеральных расходов. Финансовый план представляется правительству одновременно с проектом бюджета и направляется парламенту в качестве информации.

Для сопоставимости с бюджетом финансовый план составляется в той же классификации, что и бюджет.

2-я стадия

Рассмотрение и утверждение бюджетов осуществляются в законодательных органах – Федеральном собрании, представительных органах субъектов РФ и местных органах самоуправления.

Федеральный бюджет представляется Правительством РФ в Государственную думу. Принятый ею Закон о Федеральном бюджете Бюджетная система и бюджетное управление РФ в течение 5 дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. После этого с 1 января планируемого года начинается исполнение бюджета.

3-я стадия

Главная задача исполнения бюджета – обеспечить полное и своевременное поступление налогов и других платежей в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по статьям бюджета сумм в течение финансового года.

Функция исполнения бюджета – важный этап бюджетного процесса. Исполнение бюджета имеет своей целью обеспечить поступление доходов и финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетов: федерального, субъектов РФ, местных. Оперативный документ, на основе которого осуществляется исполнение бюджета, – бюджетная роспись доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации и главным распорядителям бюджетных ассигнований. При исполнении бюджета важное значение имеет правильное и экономически обоснованное распределение всех видов платежей и ассигнований утвержденного бюджета.

4-я стадия

Последняя стадия бюджетного процесса связана с составлением отчета об исполнении бюджета за прошедший год. Отчет об исполнении бюджета представляется на экспертизу Счетной палате, контрольным органам субъектов Федерации, экспертным комиссиям по общественному контролю. После этого отчет представляется в представительные органы власти, там обсуждаются, выявляются проблемы и причины ненадлежащего исполнения бюджета, затем данный отчет принимает силу закона. Аналогично проходят этапы бюджетного процесса по бюджетам внебюджетных фондов. расходов.

Задачи бюджетного процесса:

- определение дохода бюджета по отдельным налоговым и неналоговым платежам, а также общей суммы поступлений в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития г-ва в целом, территории;

- определение направлений расходования бюджетных средств и общей суммы расходов, используемых для целей финансирования мероприятий, предусмотренных бюджетом;

- согласование бюджетных доходов и расходов с общей социально-экономической политикой г-ва, направленной на финансовую стабилизацию;

- сокращение и ликвидация бюджетного дефицита, определение источников покрытия дефицита;

- реализация долговой политики государств и контроль за выполнение долговых обязательств;

- контроль за выполнением налоговых обязательств юридическими и физическими лицами;

- перевод всей системы исполнения бюджета на казначейскую систему с использованием информационных технологий.

17. Функции законодательной и исполнительной власти на разных этапах бюджетного процесса. (+ из 16)

Участники бюджетного процесса:

- Президент РФ, Государственная дума, Совет Федерации, Правительство РФ;

- органы законодательной (представительной) власти;

- органы исполнительной власти;

- органы денежно-кредитного регулирования;

- органы государственного и муниципального финансового контроля;

- органы государственных внебюджетных фондов;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- иные органы (бюджетные учреждения, получатели бюджетных средств).

• Органы представительной власти рассматривают, утверждают и контролируют исполнение федерального бюджета.

• Органы исполнительной власти составляют и исполняют бюджеты, представляют отчеты об их исполнении.