1. Государство: понятие, признаки, сущность и социальное назначение.

Основополагающим в государстве является власть. Государство по своей сущности – это организация политической власти, управляющая обществом. Сущность государства – это достаточно устойчивая категория. Однако под влиянием различных факторов она может меняться, наполняться новым содержанием.

В сущности государства выражены две стороны: а) узкосоциальная, в том числе классовая (государство выражает интересы тех социальных групп, которые находятся у власти или представлены в органах государственной власти); б) общесоциальная (государство выражает интересы всего общества или значительной его части). Эти две стороны в сущности государства в различных сочетаниях проявляются во всех государствах.

Государство – суверенная территориальная организация политической власти, обладающая аппаратом управления и управляющая обществом с помощью права.

Признаки государства:

• Территориальная организация населения и политической власти:

а) государственная власть распространяется на все население, находящееся на его территории;

б) само государство и его органы также организованы по территориальному принципу.

Территория государства – это определённая часть земной поверхности, находящаяся под суверенитетом данного государства, в пределах которой оно осуществляет свою власть.

Территория – это естественное условие возникновения и существования государства. Сама территория не порождает государство, она лишь образует пространство, в пределах которого государство возникает и осуществляет свою власть.

• Наличие публичной власти и её аппарата

Государственная власть является политической властью, и она имеет публичный характер. Политической является та власть, которая способна выступать средством решения политических задач, т.е. средством реализации и защиты интересов больших социальных групп. Публичный характер власти выражается в том, что государственная власть (как и само государство как её носитель) появилась в обществе, выделилась из общества в целях управления им (в данном случае субъект и объект власти не совпадают).

Публичная власть государства воплощается в государственном аппарате, состоящем из государственных органов, осуществляющих функции государства. Государственный аппарат являетя материальным выражением государственной власти.

• Наличие права

Функциональная связь государства и права выражается в следующем. С одной стороны, государство управляет обществом в правовых формах, т.е. путем принятия и применения правовых норм. Правовые формы организации жизни общества присущи именно государству. Без права государство не в состоянии эффективно управлять обществом. С другой стороны, право юридически оформляет государство: в нормах права учреждается государство, определяется его форма, устанавливается система государственных органов, закрепляется их компетенция, регламентируется порядок их образования и деятельность.

• Наличие государственного суверенитета

Суверенитет – это прежде всего свойство государственной власти, а не самого государства. Его можно считать признаком государства, имея в виду, что этот признак не институциональный, а функциональный (тогда как все остальные признаки - институциональные).

Государственный суверенитет – это свойство государственной власти, которое выражается в её верховенстве по отношению ко всем другим властям внутри страны и в независимости от других государств в осуществлении внутренней и внешней политики. Государственный суверенитет имеет две стороны: а) внутреннюю (верховенство) и б) внешнюю (независимость).

Верховенство государственной власти предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти и ставить себя выше государственной власти. Кроме верховенства, важнейшим свойством суверенитета является его единство и неделимость. Т.е. суверенитет принадлежит только государству в целом, а не отдельным его частям или органам.

Независимость государственной власти от власти других государств выражается: в признании данного государства международным сообществом в качестве субъекта международного права; осуществлении самостоятельной внутренней и внешней политики; невмешательстве других государств во внутреннюю и внешнюю политику государства.

В суверенитете государства находит своё политическое и юридическое выражение полновластия народа. Источником власти является народ, который осуществляет принадлежащую ему власть непосредственно или через формируемые им органы.

• Наличие государственной казны

Государственная казна необходима для осуществления функций государства.

Основным источником пополнения государственной казны являются налоги. Налоги – это обязательные взносы плательщиков в государственный бюджет и внебюджетные фонды, установленные и взимаемые государством с граждан и юридических лиц в определенных законом размерах и в установленные сроки. От объема налоговых поступлений в государственную казну зависят сила и мощь государства, его суверенитет. Объем налоговых поступлений в государственную казну в конечном счете зависит от уровня развития экономики, доходов населения.

Так же источниками формирования государственной казны являются сборы, пошлины, займы (внутренние, внешние), валютные ценности, золотой запас, доходы от гос. собственности.

Социальное назначение государства состоит в управлении обществом в целях обеспечения его существования и развития.