12. Задачи по развитию товарной номенклатуры Таможенного тарифа России. Изменит про Таможенный союз

В России Гармонизированная система описания и кодирования товаров применяется с 1 января 1991 г. На базе НГС (гармонизированная система описания и кодирования товаров) и КНЕС (комбинированная тарифно-статистическая номенклатура Европейского союза) построен национальный классификатор – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) Главная задача заключалась в том, чтобы Россия смогла говорить на едином международно признанном, таможенном и статистическом языке, одинаково понятном как экспертам, так и широкой общественности. До внедрения НГС в нашей стране действовала устаревшая Единая номенклатура внешней торговли стран-членов СЭВ, но даже не все из них в конце 80-х гг. пользовались ей. Это приводило к огромным потерям.

ТНВЭД – это прежде всего инструмент системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, т.к. является основой:

таможенного тарифа нашей страны;

нетарифного регулирования экспорта и импорта отдельных товаров (лицензирования и квотирования);

декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу России , ф также статистического наблюдения во внешней торговле нашей страны.

Структура ТНВЭД имеет разделы, группы, позиции, субпозиции. Кодовое обозначение товара состоит из 9 цифр и включает следующие элементы:

первые 6 цифр обозначают код товара по ГС;

те же 6 цифр +седьмой и восьмой знаки образуют код товара по КНЕС;

девятая цифра (до 2000г. для всех товаров -0) предназначена для возможной детализации тех или иных товарных позиций с учетом интересов страны.

Фактически ТНВЭД – это КНЕС с 9-м знаком на конце 0. На протяжении 10 лет с момента перехода нашей страны на ТНВЭД детализация номенклатуры по 9-му знаку не была произведена, т.е. мы до 2000г. пользовались номенклатурой Европейского союза. Отсутствие национальной детализации затрудняло работу с ТНВЭД, т.к. в данном виде она отражала в основном структуру мировой и внешней торговли стран ЕС. Поэтому ряд товаров, характерных для нашей страны, во многих случаях отсутствовал, что ухудшало содержание статистических данных во внешней торговле, затрудняло контроль внешнеэкономической деятельности в РФ. В целях устранения указанных негативных моментов в2000г. разработана десятизначная товарная номенклатура. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ основана на шестизначной Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (ТНВЭД СНГ). В результате последней редакции ТНВЭД России, проведенной с 1 января 2002г., содержится 10666 позиций. ТНВЭД имеет высокую степень детализации внешнеторгового оборота. Товары приведены здесь не только по конкретным наименованиям, но с учетом состава продуктов, технологии изготовления, основных экономических характеристик. В десятизначном коде по ТНВЭД России первых два знака показывают группу, 4 знака – позицию, 6 знаков – субпозицию, 10 – подсубпозицию. Кроме кодового обозначения товара и его наименования, в ТНВЭД приводятся сокращенные обозначения двух единиц измерения. Первая – это единица измерения, используемая во внешней торговли РФ, вторая – принятая в странах Европейского союза.

Большим преимуществом НГС и построенных на ее основе КНЕС и ТНВЭД является строго соблюдаемый принцип однозначности отнесения товаров к классификационным группировкам, что достигается применением метода взаимного исключения, позволяющего отнести каждый товар только к одной классификационной группировке (это достигается включением в НГС обширных пояснений).

13. Простые и сложные таможенные тарифы. В чем преимущество сложного тарифа? Простой таможенный тариф предусматривает одну ставку пошлины для каждого товара вне зависимости от страны происхождения товара. Сложный таможенный тариф устанавливает по каждому товару две или большее число ставок пошлин. Обычно наиболее высокая ставка пошлины сложного тарифа автономная, она называется максимальной, или генеральной, и применяется по отношению к товарам тех стран, с которыми нет торговых договоров и соглашений. Затем следует более низкая, обычно конвенционная, минимальная ставка, она применяется к товарам тех стран, с которыми действуют торговые договоры и соглашения и,что особенно важно, которым предоставлен режим наибольшего благоприятствования(РНБ). Ставки пошлин, применяемые на основании РНБ, существенно ниже максимальных. Сложные таможенные тарифы многих государств предусматривают также особо низкие, льготные преференциальные пошлины. Эти пошлины применяются в отношении товаров определенного круга стран и используются развитыми государствами для создания замкнутых экономических группировок, а также в отношении с развивающимися странами. Преимущество сложного таможенного тарифа: простой таможенный тариф не давал достаточной маневренности таможенной политике, не соответствовал условиям торгово-политической борьбы на мировом рынке, не позволял вести активную внешнеторговую политику. Сложный таможенный тариф стал сегодня основным типом таможенного тарифа большинства государств.