4. Основные этапы становления и развития аудита в России.

Развитие и становление аудита в России прошло несколько этапов.

Первый этап (1987–1993 гг.) характеризовался, с одной стороны, директивным характером создания аудиторских организаций (1987 г. – создание первой аудиторской организации «Интераудит»), с другой – стихийным характером зарождения аудиторской деятельности (подготовка кадров, неупорядоченная выдача первых сертификатов и лицензий в период 1990–1993 гг.).

Второй этап (декабрь 1993 г. до принятия Закона об аудиторской деятельности – август 2001 г.) можно охарактеризовать как период становления российского аудита, в процессе которого большую роль сыграли Временные правила и первые правила (стандарты) аудита в Российской Федерации, разработанные Центральной аттестационно-лицензионной аудиторской комиссией (ЦАЛАК) Минфина России (было разработано и одобрено 37 правил (стандартов) аудиторской деятельности, а также методика по проведению аудита, что и составило методологическую основу российского аудита), и ряд других документов.

В этот период началась активная работа по аттестации аудиторов и лицензированию аудиторской деятельности, созданы аудиторские общественные объединения и аудиторские фирмы, начата работа по проведению обязательных аудиторских проверок и оказанию сопутствующих аудиту услуг. За период 1994–2001 гг. ЦАЛАК Минфина России было выдано 23 600 лицензий лицензиатам (в том числе аудиторским организациям – 14 700 и индивидуальным аудиторам – 8900). Число действующих лицензий составило около 8900, в том числе по общему аудиту – 7700. За тот же период ЦАЛАК Минфина России утверждено к выдаче почти 36 500 квалификационных аттестатов аудитора. Была сформирована рабочая структура аудиторов и аудиторских фирм.

Третий этап аудиторской деятельности в России начался после принятия Закона об аудиторской деятельности. Его принятие подтвердило окончательное становление аудита в России, позволило принять ряд нормативно-правовых актов по регулированию аудиторской деятельности, сделать шаг по пути интеграции российского аудита в международную аудиторскую систему.

В настоящее время наиболее актуальными в аудите являются вопросы качества его проведения и связанные с этим проблемы соответствующей подготовки аудиторских кадров. Изменения закона «Об аудиторской деятельности» нацелены на принципиально новый для России механизм аттестации профессиональных аудиторов, их принятие ознаменует начало нового, четвертого этапа аудита в нашей стране.

5. Общественные бухгалтерские и аудиторские организации в России и за рубежом.

С вступлением в силу Федерального закона «Об аудиторской

деятельности» в российском аудите появилось новое понятие «аккредитованное

профессиональное аудиторское объединение». Под ним понимаются

объединения индивидуальных аудиторов и аудиторских фирм в целях

обеспечения условий аудиторской деятельности своих членов, защиты их

интересов.

Профессиональное аудиторское объединение, членами которого

являются не менее 1000 аттестованных аудиторов и (или) не менее 100

аудиторских организаций, вправе подать в уполномоченный федеральный

орган заявление об аккредитации.

Любая аудиторская организация и любой индивидуальный аудитор могут

являться членами по крайней мере одного аккредитованного

профессионального аудиторского объединения.

В настоящее время аккредитованы 5 профессиональных аудиторских

объединений в составе некоммерческих партнерств: «Аудиторская палата

России», «Московская аудиторская палата», «Институт профессиональных

аудиторов», «Российская коллегия аудиторов», «Институт профессиональных

бухгалтеров и аудиторов России». Все они зарегистрированы в г. Москва.

В странах рыночной экономики профессиональные аудиторские

организации являются неотъемлемой структурой общества.

В большинстве из них саморегулируемые аудиторские организации

выполняют ведущую роль в организационно-методологическом регулировании

аудита. Так, в Германии, Франции, США, Японии действуют по одной

саморегулируемой организации, в Великобритании же наличие трех

аналогичных объединений обусловлено только различной их территориальной

принадлежностью.

В Германии профессиональные интересы всех аудиторов, присяжных

ревизоров бухгалтерских книг, аудиторских фирм и обществ по ревизии

бухгалтерских книг представляет Палата аудиторов, образовавшаяся в

1961году. Данная организация профессионального самоуправления аудиторов

осуществляет надзор за выполнением ими профессиональных обязанностей.

Задачи по регулированию аудиторской деятельности во Франции

возложены на Национальную компанию комиссаров по счетам Франции

(CNCC). Главная цель деятельности данной организации – контроль за

правильным осуществлением аудиторами своей профессиональной

деятельности, защита чести и независимости ее членов. Она также несет

гражданско-правовую ответственность за причиненный ущерб проверяемому

лицу либо третьим лицам вследствие ошибки или небрежности, имевшей место

в ходе осуществления профессиональных функций. Кроме того, комиссары по

счетам несут дисциплинарную ответственность за несоблюдение требований

закона, профессиональных правил и норм, за совершение грубой небрежности,

а также любого действия, порочащего честь и достоинство комиссара, даже не

относящегося к осуществлению профессиональных функций.

Дисциплинарными взысканиями являются: предупреждение, выговор,

временное исключение из компании сроком до пяти лет.

В Японии рынок аудиторских услуг находится в ведении Института

сертифицированных общественных бухгалтеров, основанного в 1966 году.