Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Волгоградский государственный университет»

Институт управления и региональной экономики

Кафедра государственного и муниципального управления

Доклад

по дисциплине «Проблемы экономической политики и управления»

на тему

Стабилизационная политика современной России

Выполнила:

Студентка_____МТ-111

Ф.И.О._____Бумби К.Э.

Проверил:

Ученая степень_____к.э.н.

Ученое звание_____профессор

Ф.И.О._______Курченков В.В.

Волгоград, 2013

Содержание

Доклад 1

по дисциплине «Проблемы экономической политики и управления» 1

на тему 1

Стабилизационная политика современной России 1

Выполнила: 1

Студентка_____МТ-111 1

Ф.И.О._____Бумби К.Э. 1

Проверил: 1

Ученая степень_____к.э.н. 1

Ученое звание_____профессор 1

Ф.И.О._______Курченков В.В. 1

Волгоград, 2013 1

1

Содержание 2

Введение 3

Понятие и сущность стабилизационной политики 4

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика 6

Эффективность фискальной политики 7

Денежно-кредитная политика 9

Денежно-кредитная политика – политика правительства и центрального банка страны, направленная на изменение денежного предложения (денежной массы) и процентных ставок. [1] 9

Эффективность кредитно-денежной политики 10

Заключение 11

Несмотря на все сложности стабилизационной политики, она осуществляется во всех странах рыночной экономики, имея при этом, естественно, свои отличия, связанные с тем, что принято называть «национальной моделью экономики». 11

Переживаемый Россией экономический кризис 90-х годов не вписывается в классическую теорию экономических циклов, он является результатом сочетания падения эффективности производства как следствия кризиса плановой экономики и так называемого трансформационного спада, связанного с перестройкой хозяйственного механизма, когда прежние механизмы регулирования хозяйственной жизни уже утратили силу, а новые еще не сформировались. Отсюда и основные направления и методы антикризисной политики российского государства: структурная перестройка, демонополизация, создание конкурентной среды, преодоление инвестиционного кризиса, в том числе за счет привлечения иностранных инвестиций и др. 11

Независимо от того, какой стороне отдают предпочтение экономисты и политики, на практике осуществляющие стабилизационные программы,- совокупному спросу или совокупному предложению - сложнейшим вопросом является проблема временных лагов. Предельно упрощая, можно пояснить ее так: удается ли правительству стимулировать экономику именно в той фазе цикла, когда наступил спад, и сдерживать - точно в период «перегрева» деловой активности? Рассмотрим более подробно механизм стимулирующей и сдерживающей политики, направленной на предотвращение нежелательных изменений совокупного спроса. 11

Список литературы 12

Введение

Неустойчивость развития рыночных систем является причиной разработки и применения стабилизационной экономической политики. Для России, отличающейся сложностью территориальной структурой и высокой неоднородностью экономического пространства, стабилизационные действия федерального правительства, с одной стороны, амортизируют негативные экономические «шоки» и последствия неравновесных состояний, а с другой – способны привести к незапланированным негативным изменениям, нередко превышающим выгоды от достигнутых результатов. Последнее обстоятельство в значительной степени объясняется тем, что решения и реализация регулятивных мер осуществляются без учета дифференциации региональных социально-экономических условий.

Понятие и сущность стабилизационной политики

Стабилизационная политика государства - это совокупность государственных мероприятий, направленных на смягчение экономических колебаний в краткосрочном периоде с целью поддержания полной занятости и оптимального уровня инфляции, при помощи бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики. [3]

На эффективность стабилизационной политики влияют следующие основные факторы:

1. состояние национальной экономики;

2. лаг стабилизационной политики;

3. ожидание субъектов национальной экономики (производителей и потребителей). [8]

Главная цель стабилизационной политики состоит в «точной настройке» совокупного спроса для того, чтобы не допустить:

1. недостаточности совокупного спроса по сравнению с потенциальным ВВП (чтобы избежать потери в выпуске продукции и безработицы);

2. избыточность совокупного спроса по сравнению с потенциальным ВВП (для предотвращения инфляции).

На рисунке 1 можно увидеть механизм стабилизационной политике. Выделение двух компонентов механизма стабилизации определяет необходимость разграничения функциональных сфер федерации и ее субъектов и наличие определенных условий. От федеральных органов власти требуется: определение четких целевых приоритетов и масштаба необходимых мер; обеспечение «прозрачности» экономической политики и точечная фиксация таргетируемого параметра; наличие механизма ответственности регулятора за отклонением от курса; формирование системы взаимосвязи между федеральным и региональным уровнем экономической системы; устранение возможных ограничений; стимулирование активности внутреннего спроса; обеспечение конкурентности рынков как условия двусторонней гибкости целевых параметров. [2]

Национальный уровень

Региональный уровень

Р егион 1 … Регион N

Рис. 1. Механизм стабилизационной политики

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика

Фискальная политика – политика, направленная на изменение совокупного спроса посредством изменений государственных расходов и налогов.

«Фикс» в переводе с латинского означает «казна». Фискальная политика включает в себя не только методы обеспечения доходов государства, но и методы расходования этих средств. Различают дискреционную и недискреционную (автоматическую) фискальную политику. [1]

Дискреционная фискальная политика – сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятости, инфляцию и экономический рост. Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются государственные расходы и налогообложение. [5]

Государственные расходы в случае своего роста, подобно инвестициям, могут вызывать значительный рост равновесного объема ЧВП. В случае сокращения государственные расходы приводят к значительному сокращению равновесного ЧВП. Подобный механизм влияния государственных закупок на объем национального производства предполагает, что во время спада государственные закупки могут быть использованы для увеличения выпуска продукции.

Рассмотрим влияние налогов на объем национального производства. Налоги выполняют в экономике три функции: фискальную, перераспределительную, регулирующую.

Введение налога приводит к уменьшению располагаемого дохода налогоплательщиков. Сокращение доходов налогоплательщиков, в свою очередь, вызывает снижение объемов потребления и сбережений при каждом уровне ЧВП. При постоянных инвестиционных и государственных расходах введение налога приводит к сокращению совокупного спроса и сокращению равновесного ЧВП.

Недискреционная фискальная политика или встроенные стабилизаторы – автоматически действующие нормы, которые вступают в действие без необходимости принятия каких-либо специальных шагов со стороны правительства. [7]

Основными автоматическими стабилизаторами являются трансфертные платежи и налоговая система, прежде всего прогрессивные налоги.

Социальные выплаты (трансферты) – платежи, которые осуществляются без соответствующего предоставления их получателям каких-либо товаров или услуг. Трансфертные платежи (выплаты пособий по безработице, пособий по бедности) сокращаются во время экономического подъема и возрастают во время спада производства.

Налоги – обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц. Почти все налоги увеличивают налоговые поступления по мере роста ЧВП.