4

2. Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды

Под экономическим ущербом (У) от загрязнения окружающей среды понимают сумму приведенных затрат у реципиентов, направленных на предотвращение вредного воздействия (защиту от воздействия, его уменьшение) и компенсацию результатов воздействия.

Методы оценки ущерба можно разделить на две большие группы:

• прямые пореципиентные методы;

• методы укрупненной оценки ущерба.

Первая группа отличается достаточно высокой точностью оценки, но большой трудоемкостью. Вторая – характеризуется низкими трудозатратами, но невысокой точностью. Официальной методической основой укрупненной оценки ущерба является «Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды», которая одобрена постановлением Госплана СССР, Госстроя СССР и Президиума АН СССР от 21 октября 1983 г. Отдельно рассматриваются ущерб от загрязнения атмосферы, водных объектов и поверхности почвы. Ниже приведены методики расчетов величины ущерба от загрязнения окружающей среды. Экологический ущерб означает фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности общества, стихийных экологических действий и катастроф.

2.1. Укрупненная оценка ущерба от загрязнения атмосферы

Антропогенное загрязнение атмосферного воздуха происходит в результате выброса в атмосферу химических веществ, наносящих вред населению и другим реципиентам. Активное воздействие загрязняющих веществ на реципиентов контролируется на территории, называемой зоной активного загрязнения (ЗАЗ). Результат воздействия загрязняющих веществ, а, следовательно, и имеющий при этом место экономический ущерб, будут зависеть от:

• состава реципиентов, находящихся в зоне активного загрязнения, и среднего значения показателя относительной опасности воздействия, определяемого этим составом – _заз ;

• от особенностей рассеивания выбрасываемых загрязняющих веществ по территории, описываемых поправкой на характер рассеивание примесей в атмосфере – ƒ;

• от состава, массы и агрессивности попадающих в окружающую среду веществ, оцениваемых, так называемой, приведенной массой вредных компонентов (в условных тоннах, т.е. в пересчете на условный загрязнитель, в качестве которого используется оксид углерода СО) – М (усл. т/т);

• от величины удельного экономического ущерба, вызванного попаданием в атмосферу одной тонны условного загрязнителя (СО) – ỹ_уд^возд (руб./усл. т) и коэффициента индексации.

Удельный экономический ущерб от выброса одной тонны условного загрязнителя (оксида углерода) в атмосферу к 1988 г. был установлен методикой в размере 2,4 руб./усл. т. Величина ỹ_уд^возд, приведенная к ценам 2003 г., задается величиной, равной 144 руб./усл. т. Индексация удельного ущерба с учетом инфляции осуществляется с помощью коэффициента индексации, задаваемого в Законе «О федеральном бюджете на t-й год» для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду; коэффициент индексации (k_t^инд), применяемый в 2007 г. составляет 1,4.

Величина ущерба от выброса в атмосферу загрязняющих веществ будет определяться как:

У_атм = ỹ_уд^возд · _заз · ƒ · М · k_t^инд (17)