2.3.Планирование финансирования расходов на сельское хозяйство Нижегородской области

В период до 2020 года Постановлением Правительства Нижегородской области от 04 декабря 2012 года № 882 запланировано в рамках развития агропромышленного комплекса Нижегородской области следующее:

• стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;

• создание условий для повышения эффективности производства основных видов пищевых продуктов;

• развитие малых форм хозяйствования и кооперации;

• укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

• стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;

• поддержка развития производственной инфраструктуры, технического и технологического потенциала АПК;

• научно-методическое обеспечение эффективного развития АПК;

• повышение качества жизни сельского населения;

• формирование кадрового потенциала АПК в Нижегородской области;

• создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв и повышения эффективности земель сельскохозяйственного назначения;

• развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.[№16,14]

В приложении 2 представлены объемы и источники финансирования на развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2013-2020 годы.

Таким образом, по итогам 2020 года будут достигнуты следующие значения индикаторов:

1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 102,5% к предыдущему году.

2. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) 102,0% к предыдущему году.

3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) 103,0% к предыдущему году.

4. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки и табак (в сопоставимых ценах) 104,0% к предыдущему году.

5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 105,0% к предыдущему году.

6. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций 15,0%.

7. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) 26500 рублей.

8. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций 90,0%.

9. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 148,0 млрд. рублей

10. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 46196 рублей.

Глава 3.Методы и пути совершенствования бюджетного финансирования сельского хозяйства на примере Нижегородской области.

3.1.Эффективность использования средств бюджета на поддержку сельского хозяйства Нижегородской области.

На 01.01.2013 г. всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями Нижегородской области произведено сельскохозяйственной продукции (в действующих ценах) на сумму 51,6 млрд рублей или 132,6% к уровню предыдущего года. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 122,1%.

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведено и отгружено продукции на сумму 74,8млрд рублей, или 115,2% к уровню 2011 года. Индекс производства по полному кругу организаций составил 102,4%. Доля пищевой и перерабатывающей промышленности в общем объеме обрабатывающих производств в денежном выражении составила 8,8%.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации обеспеченность сахаром собственного производства должна быть 80%, в Нижегородской области – 74%, мясом и мясопродуктами не менее 85% (43,1%), молоком и молокопродуктами не менее 90% (71,6%). Область полностью обеспечивает себя зерном – на 117,8%, картофелем – на 109,1%, овощами местного районирования – на 110%, яйцом – на 132%.

Сельскохозяйственными организациями области от реализации продукции, товаров работ и услуг в 2012 году получена выручка в сумме 22,3 млрд рублей, что на 2,9 млрд рублей больше уровня 2011 года. Уровень рентабельности от всей производственно-финансовой деятельности составил 6%, при отрицательной рентабельности 2,9% в предыдущем году.

Положительный финансовый результат отмечается в 502 сельскохозяйственных организациях или в 79,8% от их общего количества (в 2011 году – 70,4%).

Заработная плата в сельскохозяйственном производстве за 2012 год составила в среднем 10534,9 рублей или 110,6% к соответствующему периоду предшествующего года (в 2010 году – 9488,7 рублей). В 2013 году заработная плата прогнозируется на уровне 11778 рублей.

Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса осуществляется посредством предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов, представленная в приложении 3.[№15]

Всего на развитие АПК на 01.01.2013 г. выделено 5623,5 млн рублей, в том числе из областного бюджета 3935,0 млн рублей (из них капвложения 492,5 млн рублей), из федерального бюджета 1688,5 млн рублей (капвложения – 131,0 млн рублей). Дополнительно через Фонд поддержки агропромышленного комплекса и производительных сил муниципальных образований поступило1500 млн рублей.

Для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области действует система льготного кредитования.

Объем льготных кредитов с субсидированием процентной ставки за счет средств областного и федерального бюджетов, выданных организациям АПК Нижегородской области в 2012 году, составил 10 млрд рублей, в т.ч. 2,7 млрд рублей инвестиционных. Малыми формами хозяйствования было получено 1329,8 млн рублей кредитов и займов, из них владельцами личных подсобных хозяйств – 1079,4 млн рублей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 205,6 млн рублей, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами – 43,9 млн рублей.

Цели, задачи и мероприятия расходов на развитие агропромышленного комплекса в Нижегородской области в первую очередь направлены на решение проблем, накопившихся в агропромышленном комплексе, среди которых следует выделить проблемы как федерального, так и регионального уровня:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности, что предопределило доминирование на рынке импортных машин и оборудования;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, отток из аграрного производства квалифицированных специалистов и молодежи, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда.

Эффективность использования средств бюджета на поддержку сельского хозяйства Нижегородской области предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). [№10,стр 3]Одновременно выделяются следующие приоритеты:

- в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

- зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства, в целом обеспечивающий устойчивость АПК;

- в социальной сфере – устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

- в сфере развития производственного потенциала – мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других видов сельскохозяйственных угодий;

- в экономической сфере – повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК;

- в институциональной сфере – развитие кооперации, интеграционных связей в АПК и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

- научное и кадровое обеспечение – в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса.[№9,стр21]

Использование средств бюджета на поддержку сельского хозяйства к 2012 г. показало:

- улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3,7 раза по отношению к 2006 году);

- повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66% и уровня газификации домов природным газом - до 60%;

- увеличение объема производства продукции сельского хозяйства на 24,1% по отношению к 2006 году;

- привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2008 - 2012 годы в размере 946,8 млрд. рублей;

- доведение доли российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70%.

Более 54% в общем объеме бюджетных ассигнований на поддержку агропромышленного комплекса занимают субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Целевым результатом деятельности госпрограммы также является количественное увеличение выпускаемой продукции приоритетных отраслей сельского хозяйства, в том числе развитие животноводства.