Проблемы системности права

Идеи системности предметов и явлений формировались на протяжении длительного времени. В 20м столетии, с началом широкого применения системного метода, разрабатывались концепции системности (например, тектология Богданова, общая теория систем Берталамфи). Понимание универсальности диалектической природы категории «системы», привело к необходимости использования системного метода, применительно к государственно-правовым явлениям.

Работы Венгеров – описал возможность использования (86г.) системного метода, применительно к правовым явлениям.

В рамках философии дается наиболее широкое определение системы – упорядоченное множество взаимосвязанных элементов, обладающее структурой и организацией. Суть системных связей такова, что нельзя понять части, не опираясь на знание о целом. И сам системный объект, и связи между его элементами, подчинены особенным для данного объекта законам, или устойчивым способам связям между элементами того или иного сложного целого. Помимо собственных способов связи элементов, системным объектам принадлежать еще и общие, универсальные законы, независимо от того, о каком системном объекте идет речь. Эти универсальные законы присущи любому системному объекту, в том числе, и праву. К таким фундаментальным законам права как системного явления относятся законы иерархии, законы самоорганизации (синергетики), законы взаимодействия.

Закон системной иерархии. В философии иерархия – метод или принцип организации сложных многоуровневых систем, который состоит в определении порядка взаимодействия между уровнями системы, от высшего к низшему, или наоборот. Понятие «иерархия» обычно связывают с системным подходом. Иерархия мыслится только в рамках определенной многоуровневой системы. В рамках основной категории иерархических связей используется категория «уровня». Это то, что объединяет несколько подсистемы, то что определяет место подсистемы в системе единого объекта. Иерархия – особая связь, отношение неравенства между элементами, находящимися на разных уровнях системы. Для системных объектов такая связь является устойчивой, повторяемой, распространяется на все элементы их структуры.

Применительно к праву, закон системной иерархии заключается в том, что право включает в себя некоторые подсистемы, которые упорядочены иерархическим образом согласно занимаемому уровню, при этом, законы систем выполняются на всех уровнях иерархии. В наибольшей степени иерархия присуща праву в объективном и позитивном смысле, как системе нормативно-регулятивных средств, выраженных в формально-юридических источниках. Здесь вопросы иерархии контрастны, просматриваются, являются предметом исследования правовой науки. Признается иерархия между формальными источниками права одного вида, например, наибольшей силой обладает закон, меньшей силой – подзаконные акты. Этот принцип получил закрепление в Конституции РФ (ст.15, ст.90). Иерархия возможна и в отношении нормативно-регулятивных средств, в том числе, и средств 1го источника.

В теории, право – система формально определенных общеобязательных норм. На практике, правоприменитель старается использовать некоторые нормы, стараясь избегать норм абстрактного характера. Особенно тщательно вопросы иерархии внутри права рассматриваются применительно к нормам права. Одним из основателей такого подхода – Г. Кельзен, он отмечал, что нормы, предписывающие создание норм, занимают более высокое положение, чем те нормы, создание которых они предписывают.

• Отношения между первичными и производными нормами

• Отношения, направленные на разрешения юридических коллизий между нормами, когда на более высоком уровне находятся коллизионные нормы, поскольку, они способны заблокировать действие коллидирующих норм.

• Отношения между основными и специализированными нормами. Фаршатов – специализированные нормы не выступают основой возникновения конкретных правоотношений. Они зависимы от регулятивных и охранительных норм, соответственно, специальная норма только в сочетании с общими может производить регулирование. Необходимое условие – указание на то, какую именно общую норму она конкретизирует.

Принципы, цели и задачи права – тоже регулятивные средства. Однако, приоритет нормам отдается даже на уровне законодательства (ст.1 ГК РФ). Закон иерархии распространяется и применительно к вышеуказанным средствам.

Принципы – основные идеи, начала, пронизывающие всю правовую материю. Принципы права определяют содержание норм, выступают фундаментом для построения регулятивной системы общественных отношений. Принципы непосредственно реализуют регулятивную функцию, они могут непосредственно воздействовать на общественные отношения. Принципы предполагают обхват более широкого круга отношений и субъектов, они более нормативны, чем сами правила поведения. Это обусловливает их приоритет перед правовыми нормами. Иерархическая соподчиненность принципов права и правовых норм объясняется тем, что принципы пронизывают всю правовую материю, выражают некоторые универсальные, закономерные свойства права. В случае обнаружения противоречия между принципом и нормой, приоритет должен отдаваться именно принципам. Принципы права отражая содержание права, могут быть также представлены в виде иерархической системы – общеправовые и отраслевые. На более высоком уровне – общеправовые, поскольку они универсальны в определении содержания права.

Цели и задачи права – еще более емки, по сравнению с принципами. Регулирование – целенаправленная деятельность, только достижение поставленных в начале регулирования целей позволяет говорить об эффективности всего механизма правового регулирования (воздействие – нет цели, регулирование – цель достигнута). Создание и реализация правовых норм всегда должны соотносится с поставленными в процессе правового регулирования целями и задачами. Логично, когда законодатель в нормативном акте последовательно определяет цели, задачи правового регулирования, правовые принципы, и только потом – нормы (пример – Трудовой кодекс РФ). Если норма противоречит целям и задачам – она не должна применяться, иначе весь механизм собьется.

Еще одна иерархическая связь – между правовыми презумпциями. Есть базовые и субординированные. На высшем уровне презумпции с широким содержанием, на низших уровнях – конкретизация, детализация. Базовые презумпции первичны, они носят основополагающий характер, проникают во все отрасли права и во все правовые институты. В литературе предлагается мнение, согласно которому существует некая иерархическая зависимость между презумпциями, которые находятся в общих частях и в особенных.

Праву присуща внутрисистемная иерархия, она существует между элементами как внешней, так и внутренней формы (первичные элементы системы права). Установление внутрисистемных иерархических связей в праве позволит добиться большего эффекта правового регулирования, а в юридической практике – позволит избежать ошибок в процессе правоприменения.