Государство

Подходы:

1. Государство – главное звено политической системы, основа, центр. Определяет правила существования политической системы. Государство – универсальная политическая организация, единственный официальный представитель всего населения, самый крупный собственник. Есть аппарат управления и принуждения.

2. М.Н. Марченко «Политология» - государство основное звено (с точи зрения создания условий), но не главное. Главное звено – человек и его права и свободы.

3. Роянов, государство – не элемент политической системы, т.к основная цель игроков политической системы – доступ к политической власти, а государство уже обладает. И кто бы не выиграл выборы, государство все равно выигрывает и остается при власти. Определяет правила игры, но само находится за рамками системы.

Политические конструкции общества

ООН

Региональные сообщества - ес

Национальные государства

Неправительственные организации и институты гражданского общества

В политике 4 уровня конструкций:

1. Универсальный межгосударственный союз – ООН. Добровольное сотрудничество суверенных государств. Компетенция – на все международное сообщество (Не мировое правительство, не мировое государство).

2. Региональные межгосударственные объединения – ЕС. Большие юрисдикционные полномочия (законод., исполнит.,судебн.). Регуляция не только внешнеполитическая, но и экономич., природоохранная, социальная, культурная, гражданство

3. Самостоятельные национальные государства.

4. Уровень неправительственных организаций и институтов гражданского общества. Первичные институты социальной самоорганизации индивидов.

Легитимность современной государственной власти базируется на формировании убеждения, что гос. власть представляет собой целостность – нацию – и осуществляет собой управление от ее имени и с ее согласия. Национальное государство – не столько этническая принадлежность населения, сколько историко-культурная общность людей. Название дает «девизная нация».

(Развилось по направлению к демократическому, правовому, социальному государству. Вестфальская система мира (1648 г.) – идея государственного суверенитета фиксируется в международном праве).

Идеи нации

• Социальный конструкт, воображаемый коллектив, члены которого не знают друг друга, но рассматривают себя как единую общность с общим характером и судьбой.

• Творцы государства Нового временим культурно интегрировали разношерстное население, политически его мобилизовали и реконцептуализировали в массовом сознании политическую общность в качестве национального государства.

• Все демократии западного образца – НГ НГ отвечают требованиям демократии, самоуправлению общества.

Государство – нация – разработано в эпоху просвещения, выражает интересы, ценности.

• Публично-властная организация социально-стратифицированного общества. Принцип – организация

• Иерархическое строение –вертикальное пирамидальное многоуровневое строение - универсальный принцип всех (биологических, технических, социальных) организаций (Пригожин А.И.). Иерархия есть везде, где есть разноуровневое распределение частей целого по степени общности их функций.

• Цель (искусственно созданная социальная группа для достижения определенных целей). Цельность = Целое. Приоритет целого над частью диктуется природой, генезисом,целью, ролью и т.д. Части подчинены целому. Целое – ведущая сторона. Центр- вершина. Субординационные связи. Власть-подчинение..

• Наличие управляющей и управляемой подсистем. Неодинаковость ролей.

• Горизонтальное разделение труда

• Наличие внутриорганизационных норм, поддерживаемых управляющей подсистемой

• Синергетический эффект (прирост дополнительной энергии, превышающей индивидуальные усилия участников.

• Главное – иерархическое строение организации.

• НГ – основной субъект международных н отношений и основа Вестфальской системы (1648г.)

• Нации-государства могут считаться конечными общностями только временно, до наличия внешних и внутренних вызовов.

ВЫЗОВЫ:

• Свобода движения капиталов утрата способности собирать налоги

• Комфортные условия для капитала

сокращение налоговой базы сокращение социального интервенционизма НГ

имущественное расслоение, сокращение экономического базиса массовой демократии

Вызовы современного мира

• Появление новых государств, перестройка и исчезновение существующих (первая половина ХХ в. – только 49 государств, сейчас – 194, геополитики прогнозируют 400). Исчезла социалистическая система. Китай – 4-е место а мире по числу долларовых миллионеров (2005 г.).

• Развитие науки, техники, экономики

• Информационно-коммуникативне технологии и интернет

• Гомогенность населения уступает место разнонациональности и миграционным потокам

• Появление международных центров принятия решений, интеграция

• Сокращение сферы собственно-государственной деятельности (аутсорсинг, приватизация)

• Отклонения в поведении людей от нормативных и конституционных моделей (коррупция, массовые протесты и др.)

• Общество открытое, плюралистическое, гражданское.

Государство изменилось

Государство социального капитализма

частная собственность, конкуренция, рынок, свобода договоров, принцип юридического равенства, стремление к максимальной прибыли и т.д.

Более демократическое, социализированное и коллективизированное (государство всеобщего благоденствия или благосостояния welfare state):

- Либеральное (США)

- Социал-демократическое (Нидерланды)

- Корпоративное (ФРГ, теории солидаризма Л. Дюги, государство как "работающая корпорация", совокупность публичных служб, обслуживающих всё общество, "всю нацию". К. г. придёт на смену государству как "публичной власти", преодоление классовых антагонизмов и ликвидация классов. Вместо классов понятие "корпорации", через К.осуществляется сотрудничество труда и капитала: каждая К. выполняет социальную функцию, предприниматель в корпорации не эксплуататор, а "лидер индустрии". )

Workfare state – излишнее благоденствие ведет к политической апатии. Трудовое Г., рабочее Г. обеспечивает инфраструктуру общества, основные нужды человека, а человек должен сам заботиться о себе и семье (К-ция Швейцарии, ст.41: все сами несут личную ответственность за себя и проявляют личную инициативу).

Реальное социальное государство:

а) социальные услуги населению

б) адресная социальная направленность для мене состоятельных граждан (Италия, Франция – 35 час. рабочая неделя, 3 выходных дня, бесплатное высшее образование - ФРГ, Норвегия, Швеция )

Обеспечение человеку достойной жизни и свободного развития (МРОТ, прожиточный минимум, не менее 4,3 долларов на человека в день, меньше – деградация, доля заработной платы в ВВП – 70% в развитых странах, 30 % в России).

Разноплановое, отчужденно—возвратное общество. Отчуждается от общества, но стремится соединиться с ним. Новодемократическое.

Регуляционное государство. Особенно в стратегических направлениях. Сочетание с саморегулированием.

Технократическое и технологическое государство

(рационализированный парламентаризм, решения готовятся специалистами, просчитываются последствия разных вариантов. Раньше – спонтанно принимались народными собраниями или ранними парламентами).

Изменяются и формы государства: смешанные республики, монархии, региональные государства _ не унитарное – еще не федерация, соединение международно-правовые и конституционно-правовые черты.

Вероятные модели:

1. Государство – нация. Эффективное государство (доклад всемирного банка), эффективное государство, энергично вмешивается в гражданское общество, регулирует его исходя из целей.

2. Сетевое государство (Мировая сеть) – в литературе говорят, что это Евросоюз.

3. «Третий путь». Ограничение роли государства в условиях рыночной экономики и развития институтов гражданского общества. Повышение роли корпоративного законодательства. Аутсорсинг – передача некоторых публичных функций бизнес-структурам. (Теория поликратии). Социальное государство в новом смысле.

4. Мировая империя

5. Мировое государство

6. Особый путь России- христианское православное государство

Мировая империя – все земное сообщество

• Мировое политическое пространство организовывается как ИМПЕРИЯ:

• организованная иерархически и концентрически, от центра к периферии;

• Составляющим сообществам присваивается различный статус;

• Дается разный объем прав и обязанностей

• Периферийные элиты включаются в зону имперских культурных и политических стандартов и переводят для местного населения на локальные языки поступающие из центра сигналы (Иммануил Морис Валлерстайн, теория мир-систем).

Недостаток:

• Недостаток этико-политического измерения: невозможность достичь достаточно острого и сильного экзистенциального переживания своих ценностей и своей миссии, чтобы противопоставить противникам не только силу и технику, но и ВНУТРЕННЮЮ ПРАВДУ

Сетевое государство. Ж-Ф. Ришар

• Государство – организация – иерархия, структура унаследованная от аграрной и индустриальной эпохи, оно обречено:

• Узость

• Неповоротливость

• Негибкость

• Сосредоточенность на себе

• Постоянное пребывание в беспробудной спячке

Испанский социолог М. Кастельс

• Глобализация капитала

• Процесс увеличения числа сторон, представленных в институтах власти

• Децентрализация властных полномочий

• Переход к региональным и локальным правительствам

• Переход к сетевой геометрии (главное- демонтаж вертикали, не в государстве причина, но в иерархии, в вертикали)

• двойное подчинение и межуровневое взаимодействие

• причем одни и те же субъекты выступают как в роли управляющих, так и в роли управляемых агентов

• Распределенность

• Чудовищная сложность каналов сети

• Непрочность связей сети компенсируется обилием

• Ненадежность – множество обходных маршрутов

• Система ценностей – ни одна не является высшей, все равны. Человек приравнивается к остальным ценностям.

• Рациональность и эффективность – во главе угла, без скидок на специфику социальности (пробка и человек равны – узел сети).

• Отказ от антропоцентризма, приход к техноцентризму.

• Сеть – форма самоорганизации хаоса. Есть хаос – есть сеть. Терроризм. Талибан. Ирак без Саддама Хусейна. Неучтожимость сети

Конфедерация = сетевое государство (Г.А. Князев, СПбГУ)

• Конфедерация – историческая форма

• ЕС – сетевое государство

• Информационные технологии были средством, а для СГ, призванного строить информационное общество – они цель.

• Правотворческие и правореализационные процессы – автоматические.

• Высокие технологии требовали много средств – «надо получить удовольствие от мучения с ними».

• Потребительский образ жизни – рост потребностей на основе развития науки и техники – естественные потребности (права ) подчиняются искусственным. Последним стремятся придать юридическую форму.

• Ф. Фукуяма «последние лет 3- индустрия прав росла быстрее, чем сеть Интернет в конце 1990-х годов»- «Расцвет права» – Информационные технологии необходимы юристам.

Политическое сознание –

• Идеология

• Сознание

• Знания

• Ценности

• Навыки поведения