Оглавление

Проблемы теории правовой и политической системы 2

Государство 8

Правоприменительная деятельность при пробелах в праве 14

Иерархия источников Российского права 16

Проблемы формирования глобальной правовой системы 18

Проблемы системности права 20

Самоорганизация права 22

Закон системного взаимодействия 25

Проблемы теории правовой и политической системы

Понятие политической системы общества.

Способность общества реагировать на потребности индивидов и сообществ.

Способность реагировать на изменяющиеся внешние условия (экономические, политические, социальные, духовные, экологические, военные).

У. фон Бейме – понятие ПС появилось, чтобы заполнить теоретический вакуум, который оставляло понятие «государство».

• В ПС входит целеполагание

• Она играет ключевую роль в достижении целей

• Вовлекает членов общества во властные отношения

Понятие «система» - сложилось в биологии, а потом применилось в социальной сфере.

Т. Парсонс, Д. Истон (США, политолог , 20 век) – дал определение политики, чтобы определить политические явления от остальных.

Политика – авторитетное (властное) распределение ценностей в обществе. Очень многие явления в обществе политикой не охватываются (материальное, духовное производство). Экономические явления – не входят в понятие «политика», как и культура. Если человек пошел купить хлеба, обменялся продавцом мнением о кандидате на должность, то в данном случае – это взаимодействие 2х видов, одно входит в политическую систему общества, другое - в экономическую. Законодательный орган – большая часть времени и действий – истинно политические. Но часть его деятельности имеет значение для экономики, образования, и т.п. – в этой части его деятельность относится к культурной сфере.

Общество- вся деятельность людей в рамках государственных границ.

Д. Истон – в политической системе (самое широкое понятие, вся совокупность политических отношений) есть формальные юридические структуры – суд, правительство, парламент; они занимаются правовым регулированием. Но в политическую систему включаются не только отношения-результаты правового регулирования.

Юридические отношения, конечно же, тоже входят в политические отношения, но, экономические, культурные, сексуальные отношения – можно тоже выделять.

У Истона и Парсенса не получается в полной мере разделить все отношения по сферам, разграничить отдельные сферы с правом и политикой. Истон – можно делить все системы на:

Системы членства (вбирают в себя несколько людей, полностью – политическая партия, систем членства, на самом деле, тоже аналитическая)

Системы аналитические(вбирают отдельные моменты деятельности человека)

Включают много аспектов (вот сюда – политические партии)

Включают мало аспектов

В советской науке до 70-х годов употреблялось понятие «политическая организация». В центре – категория «государство», линейная детерминация политической жизни.

Но, в ПС в центре должна стоять категория «ценности», т.е. показывать многоканальную, многофакторная зависимость от культуры, традиций, природы, ценностей.

Ценность – идеальная духовная сущность особого рода, существует объективно, самодостаточна, надличностна, нормативно.

Трактовки:

• Англо-американская (функциональная, широкая трактовка), Д. Алмонд. ПС – совокупность всех общественных взаимодействий на основе исторических традиций, культурных ценностей. Множество взаимодействий и поведений саморегулирующихся организмов, реагирующих на поступающие из вне импульсы.

• Евро-континентальная (институциональная). ПС – совокупность политических институтов, структур, связанных экономикой, идеологией культурой, системой ценностей, традициями. Политический институт = политическая организация. Морис Ориу – структура+организация, общие ценности, нормы.

Д. Истон – главное свойство – стабильность, сохранение качественной определенности при изменении структуры и функции элементов. Задача – определить условия стабильности и выживания.

4 категории анализируем для обеспечения стабильности – связаны с мобилизацией ресурсов и выработки решений для достижения стоящих перед обществом целей:

• ПС

• Окружающая социальная среда

• Реакция

• Обратная связь

Единица анализа ПС – взаимодействие между индивидами и социальными группами. Взаимодействие направлено на достижение авторитарного распределение ценностей. Власть – главный атрибут. ПС – машина для выработки решений.

ПС (определение Мишиной И.Д.) – это обусловленная экономическими, социальными, культурными, идеологическими факторами совокупность политических взаимодействий государственных и негосударственных организаций (институтов), прямо или косвенно участвующих в реализации политической власти или влияющих на нее.

ПС (Чиркин) – универсальная управляющая система социально ассиметричного общества, компоненты которой (институциональный, нормативный, идеологический) объединяются в противоречивое, но целостное образование вторичными политическими отношениями, которые сформировались на базе первичных между классами и социальными общностями. В конечном счете, регулирует производство и распределение материальных благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

ПС (Даль) – любой устойчивый тип человеческих отношений, включающих власть, нормы и правила, авторитет.

ПС различаются уровнем институциализации (процесс трансформации идеи в нормы и правила, и их реализацию) и участия: семья, церковь, профсоюз, коммерческую организацию, государство, международную политическую систему.

Черты политической системы общества, общие для всех систем:

1. Число элементов больше одного

2. Взаимосвязи между ними

3. Системообразующий компонент –

4. Совместное использование всех элементов на внешнее воздействие

5. Единство (целостность)

6. Дифференцированность элементы

7. Качественная определенность (системное качество), присущее всей целостности и каждому элементу.

Черты, присущие только ПС:

• Системное качество – политическая власть

• Иерархичность

• Универсальна по охвату (общество)

• Согласует цели глобального уровня

• Легитимирует власть путем специальных процедур

• Конечный продукт ПС – политическая нация, сообщество, живущее в одном политико-правовом пространстве.

• Политика, власть, легитимность – базовые категории для понимания ПС с т.з Шаброва О.Ф.

• Открытая (если не интегрированы в процесс принятия решений, не имеет поддержки, кооперации, солидарности с социумом, то система не открытая)

• Саморегулирующаяся

• Динамически неравновесная

• Самодостаточная

• Поиск динамической устойчивости – норма функционирования

• Должна справляться со стрессами путем ослабления напряжений, входящих из ОС

• Долговечность зависит от способности изменяться и адаптироваться

• Стабильность говорит о системной способности к ненасильственным изменениям

• «независимость» от внешней среды (относительная)

С. Хантингтон

1. Для стабильности в условиях возрастания политического участия необходимо увеличение

2. Сложность

3. Автономия

4. Приспособляемость

5. Согласованность политических институтов

6. Стабильность: гражданский порядок, легитимность, эффективность системы.

Взаимодействие политической системы с социальной средой по принципу «вход» - «выход».

«Вход» - любое внешнее влияющее событие, «требования» - заявление о желательном или нежелательном распределении ценностей в обществе (безопасность, свобода, престиж, блага и проч.)

Или «поддержка» - отношение, настроения (толерантность, патриотизм). Это желательно для ПС.

«Выход» - ответная реакция в форме политических решений, законов, символистических актов и проч.

Процесс ввода требований и поддержки осуществляется через 2 стадии:

Артикуляция – осознание и формирование интересов индивидами и малыми группами

Агрегация – обобщение и согласование близких артикулированных интересов.

Политика – деятельность, тесное руководство с управлением. Управление, где объектом является человек – это политика.

Политика осуществляется через власть, т.е воздействие на поведение и деятельность людей с помощью различных средств (обычаев, права, информации, денег, принуждения и т.д.).

Источники власти:

• Физический (грубая сила или угроза ее)

• Интеллектуальный (умственные способности)

• Психологический (свойство человека)

• Нравственный

• Экономический (богатство)

• Организационный (взаимодействие между вовлеченными в процесс управления людьми)

• Информационный

Элитарный характер политической власти

• Осуществляется незначительным меньшинством. В распоряжении элиты все источники власти.

• Но необходимо добровольное согласие основной части населения, признание обществом правомерности, справедливости господства элиты (легитимация).

Легитимность (3 уровня):

1. Идеологический – признание обществом целей политики, системы ценностей государства

2. Структурный – признание политического режима

3. Персональный – связан с личным авторитетом и популярностью политических лидеров.

Структура политической системы

• Политическая организация

• Политические отношения

• Политические и правовые нормы

• Политическое сознание и политическая культура

Структура политической системы по Алмонду:

1. Специфические роли и структуры (законодательные и исполнительные органы и бюрократия)

2. Носители ролей (монархи, законодатели, администраторы)

3. Конкретные публичные мероприятия, решения или их исполнения

Взаимодействие между этими элементами – главное.

Динамическая характеристика ПС (Дойч К.)

Политический процесс – совокупная деятельность всех акторов политических отношений, связанную с формированием, изменением, преобразованием и функционированием ПС.

Фазы:

1. Получение и отбор информации на «входе»

2. Обработка и оценка информации

3. Принятие решений

4. Осуществление решений и обратная связь от «выхода» к «входу»

3 типа коммуникаций:

• Личные неформальные

• Коммуникации через организации и группы давления (полит. партии, профсоюзы)

• СМИ

Структура ПС по Р. Далю:

• Поступление информации из окружающей среды в рецепторы ПС

• Циркуляция в системе

• Преобразование ПС

Решение системы по авторитетному распределению ценностей

Функции политической системы:

• Адаптация

• Дистрибутивная – распределение благ и статусов

• Экстракционная – извлечение ресурсов

• Реагирования – ответы на импульсы изнутри и извне

• Социализация – приобщение к политическим ценностям, приобретение знаний, верований, чувств

• Регуляции – управление через нормы, правила, ответственность

Возможности ПС

Государство воздействует на гражданское общество – регулирующая возможность

Гражданское общество воздействует на государство – это экстракционная возможность (извлечение государством ресурсов)

Дистрибутивная возможность

Символизирующая возможность

Регулирующая возможность

Типы политических систем:

• Авторитарные

• Тоталитарные

• Демократические

1. Представительская – идеальный тип, общество это базис, оно задает государству программу действия. В обществе действуют индивиды и группы людей с их естественным интересом. Естественный интерес – интерес не деформированный, например, рекламой, в нем не актуализируются иррациональные моменты. Правители и чиновники – слуги общества.

2. Модернистская. Существующее общество, ГИП, человек плохи. У них есть точный рецепт того, как изменить это плохое и в каком направлении Они мыслят мир в категории антагонистических противоречий. Это все –исты: коммунисты, фашисты, националисты. Они модернизировали мир и часто с отрицательным результатом.

3. Пост модернистская (нео модернизм). Вышли на арену ко второй половине XX века. Он мощно вошел в гуманитарное движение. В отличии от модернистов, они не признают единственную правильную систему ценностей. Каждая система ценностей имеет право на существование. Задача политической системы – согласовать множество интересов, сочетать их так, чтобы выиграла каждая сторона. Тактика: перейти от двух полюсного конфликта к много полюсному. Хотят раздробить конфликт и привлечь к разрешению и другие стороны, как можно больше сторон. Эти стороны привлекаются, как партнеры. Они хотят противника превратить в партнера. Вместо обсуждения того, что их разъединяет, они предлагают обсудить то, что объединяет.

4. Ещё:

   1. Командная – свойственна для стран с тоталитарным, деспотическим режимом. Отношения между центром власти и объектом власти происходят по принципу «приказ-подчинение». Тут всё: экономика, духовная сфера, культура, политическая система, свобода объединений ограничена, самоорганизация тоже заключена в рамки, либо ограничена.

   2. Соревновательная – базируется на идеологии либерализма. В ней первичные ценности – личность, её свобода, развитие, самоопределение, а так же общество. Государство тоже имеет ценность, т.к. оно гарантирует свободу. Стратегия развития в свободном преследовании своего интереса. Способы преследования нормированы правовыми, политическими, моральными и иными нормами. Недостаток: субъекты, от природы или в социальном смысле обделенные, не могут участвовать в этой гонке. Хорошо: высока социальная и политическая мобильность. США.

   3. Социо примирительная –базируется на социал-демократической идеологии. У них общество равных возможностей, а так же создание равного доступа к стартовым возможностям.