
- •Проблемы теории правовой и политической системы
- •Государство
- •Региональные сообщества - ес
- •Национальные государства
- •Неправительственные организации и институты гражданского общества
- •Правоприменительная деятельность при пробелах в праве
- •Иерархия источников Российского права
- •Проблемы формирования глобальной правовой системы
- •Проблемы системности права
- •Самоорганизация права
- •Закон системного взаимодействия
Оглавление
Проблемы теории правовой и политической системы 2
Государство 8
Правоприменительная деятельность при пробелах в праве 14
Иерархия источников Российского права 16
Проблемы формирования глобальной правовой системы 18
Проблемы системности права 20
Самоорганизация права 22
Закон системного взаимодействия 25
Проблемы теории правовой и политической системы
Понятие политической системы общества.
Способность общества реагировать на потребности индивидов и сообществ.
Способность реагировать на изменяющиеся внешние условия (экономические, политические, социальные, духовные, экологические, военные).
У. фон Бейме – понятие ПС появилось, чтобы заполнить теоретический вакуум, который оставляло понятие «государство».
В ПС входит целеполагание
Она играет ключевую роль в достижении целей
Вовлекает членов общества во властные отношения
Понятие «система» - сложилось в биологии, а потом применилось в социальной сфере.
Т. Парсонс, Д. Истон (США, политолог , 20 век) – дал определение политики, чтобы определить политические явления от остальных.
Политика – авторитетное (властное) распределение ценностей в обществе. Очень многие явления в обществе политикой не охватываются (материальное, духовное производство). Экономические явления – не входят в понятие «политика», как и культура. Если человек пошел купить хлеба, обменялся продавцом мнением о кандидате на должность, то в данном случае – это взаимодействие 2х видов, одно входит в политическую систему общества, другое - в экономическую. Законодательный орган – большая часть времени и действий – истинно политические. Но часть его деятельности имеет значение для экономики, образования, и т.п. – в этой части его деятельность относится к культурной сфере.
Общество- вся деятельность людей в рамках государственных границ.
Д. Истон – в политической системе (самое широкое понятие, вся совокупность политических отношений) есть формальные юридические структуры – суд, правительство, парламент; они занимаются правовым регулированием. Но в политическую систему включаются не только отношения-результаты правового регулирования.
Юридические отношения, конечно же, тоже входят в политические отношения, но, экономические, культурные, сексуальные отношения – можно тоже выделять.
У Истона и Парсенса не получается в полной мере разделить все отношения по сферам, разграничить отдельные сферы с правом и политикой. Истон – можно делить все системы на:
Системы членства (вбирают в себя несколько людей, полностью – политическая партия, систем членства, на самом деле, тоже аналитическая)
Системы аналитические(вбирают отдельные моменты деятельности человека)
Включают много аспектов (вот сюда – политические партии)
Включают мало аспектов
В советской науке до 70-х годов употреблялось понятие «политическая организация». В центре – категория «государство», линейная детерминация политической жизни.
Но, в ПС в центре должна стоять категория «ценности», т.е. показывать многоканальную, многофакторная зависимость от культуры, традиций, природы, ценностей.
Ценность – идеальная духовная сущность особого рода, существует объективно, самодостаточна, надличностна, нормативно.
Трактовки:
Англо-американская (функциональная, широкая трактовка), Д. Алмонд. ПС – совокупность всех общественных взаимодействий на основе исторических традиций, культурных ценностей. Множество взаимодействий и поведений саморегулирующихся организмов, реагирующих на поступающие из вне импульсы.
Евро-континентальная (институциональная). ПС – совокупность политических институтов, структур, связанных экономикой, идеологией культурой, системой ценностей, традициями. Политический институт = политическая организация. Морис Ориу – структура+организация, общие ценности, нормы.
Д. Истон – главное свойство – стабильность, сохранение качественной определенности при изменении структуры и функции элементов. Задача – определить условия стабильности и выживания.
4 категории анализируем для обеспечения стабильности – связаны с мобилизацией ресурсов и выработки решений для достижения стоящих перед обществом целей:
ПС
Окружающая социальная среда
Реакция
Обратная связь
Единица анализа ПС – взаимодействие между индивидами и социальными группами. Взаимодействие направлено на достижение авторитарного распределение ценностей. Власть – главный атрибут. ПС – машина для выработки решений.
ПС (определение Мишиной И.Д.) – это обусловленная экономическими, социальными, культурными, идеологическими факторами совокупность политических взаимодействий государственных и негосударственных организаций (институтов), прямо или косвенно участвующих в реализации политической власти или влияющих на нее.
ПС (Чиркин) – универсальная управляющая система социально ассиметричного общества, компоненты которой (институциональный, нормативный, идеологический) объединяются в противоречивое, но целостное образование вторичными политическими отношениями, которые сформировались на базе первичных между классами и социальными общностями. В конечном счете, регулирует производство и распределение материальных благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.
ПС (Даль) – любой устойчивый тип человеческих отношений, включающих власть, нормы и правила, авторитет.
ПС различаются уровнем институциализации (процесс трансформации идеи в нормы и правила, и их реализацию) и участия: семья, церковь, профсоюз, коммерческую организацию, государство, международную политическую систему.
Черты политической системы общества, общие для всех систем:
Число элементов больше одного
Взаимосвязи между ними
Системообразующий компонент –
Совместное использование всех элементов на внешнее воздействие
Единство (целостность)
Дифференцированность элементы
Качественная определенность (системное качество), присущее всей целостности и каждому элементу.
Черты, присущие только ПС:
Системное качество – политическая власть
Иерархичность
Универсальна по охвату (общество)
Согласует цели глобального уровня
Легитимирует власть путем специальных процедур
Конечный продукт ПС – политическая нация, сообщество, живущее в одном политико-правовом пространстве.
Политика, власть, легитимность – базовые категории для понимания ПС с т.з Шаброва О.Ф.
Открытая (если не интегрированы в процесс принятия решений, не имеет поддержки, кооперации, солидарности с социумом, то система не открытая)
Саморегулирующаяся
Динамически неравновесная
Самодостаточная
Поиск динамической устойчивости – норма функционирования
Должна справляться со стрессами путем ослабления напряжений, входящих из ОС
Долговечность зависит от способности изменяться и адаптироваться
Стабильность говорит о системной способности к ненасильственным изменениям
«независимость» от внешней среды (относительная)
С. Хантингтон
Для стабильности в условиях возрастания политического участия необходимо увеличение
Сложность
Автономия
Приспособляемость
Согласованность политических институтов
Стабильность: гражданский порядок, легитимность, эффективность системы.
Взаимодействие политической системы с социальной средой по принципу «вход» - «выход».
«Вход» - любое внешнее влияющее событие, «требования» - заявление о желательном или нежелательном распределении ценностей в обществе (безопасность, свобода, престиж, блага и проч.)
Или «поддержка» - отношение, настроения (толерантность, патриотизм). Это желательно для ПС.
«Выход» - ответная реакция в форме политических решений, законов, символистических актов и проч.
Процесс ввода требований и поддержки осуществляется через 2 стадии:
Артикуляция – осознание и формирование интересов индивидами и малыми группами
Агрегация – обобщение и согласование близких артикулированных интересов.
Политика – деятельность, тесное руководство с управлением. Управление, где объектом является человек – это политика.
Политика осуществляется через власть, т.е воздействие на поведение и деятельность людей с помощью различных средств (обычаев, права, информации, денег, принуждения и т.д.).
Источники власти:
Физический (грубая сила или угроза ее)
Интеллектуальный (умственные способности)
Психологический (свойство человека)
Нравственный
Экономический (богатство)
Организационный (взаимодействие между вовлеченными в процесс управления людьми)
Информационный
Элитарный характер политической власти
Осуществляется незначительным меньшинством. В распоряжении элиты все источники власти.
Но необходимо добровольное согласие основной части населения, признание обществом правомерности, справедливости господства элиты (легитимация).
Легитимность (3 уровня):
Идеологический – признание обществом целей политики, системы ценностей государства
Структурный – признание политического режима
Персональный – связан с личным авторитетом и популярностью политических лидеров.
Структура политической системы
Политическая организация
Политические отношения
Политические и правовые нормы
Политическое сознание и политическая культура
Структура политической системы по Алмонду:
Специфические роли и структуры (законодательные и исполнительные органы и бюрократия)
Носители ролей (монархи, законодатели, администраторы)
Конкретные публичные мероприятия, решения или их исполнения
Взаимодействие между этими элементами – главное.
Динамическая характеристика ПС (Дойч К.)
Политический процесс – совокупная деятельность всех акторов политических отношений, связанную с формированием, изменением, преобразованием и функционированием ПС.
Фазы:
Получение и отбор информации на «входе»
Обработка и оценка информации
Принятие решений
Осуществление решений и обратная связь от «выхода» к «входу»
3 типа коммуникаций:
Личные неформальные
Коммуникации через организации и группы давления (полит. партии, профсоюзы)
СМИ
Структура ПС по Р. Далю:
Поступление информации из окружающей среды в рецепторы ПС
Циркуляция в системе
Преобразование ПС
Решение системы по авторитетному распределению ценностей
Функции политической системы:
Адаптация
Дистрибутивная – распределение благ и статусов
Экстракционная – извлечение ресурсов
Реагирования – ответы на импульсы изнутри и извне
Социализация – приобщение к политическим ценностям, приобретение знаний, верований, чувств
Регуляции – управление через нормы, правила, ответственность
Возможности ПС
Государство воздействует на гражданское общество – регулирующая возможность
Гражданское общество воздействует на государство – это экстракционная возможность (извлечение государством ресурсов)
Дистрибутивная возможность
Символизирующая возможность
Регулирующая возможность
Типы политических систем:
Авторитарные
Тоталитарные
Демократические
Представительская – идеальный тип, общество это базис, оно задает государству программу действия. В обществе действуют индивиды и группы людей с их естественным интересом. Естественный интерес – интерес не деформированный, например, рекламой, в нем не актуализируются иррациональные моменты. Правители и чиновники – слуги общества.
Модернистская. Существующее общество, ГИП, человек плохи. У них есть точный рецепт того, как изменить это плохое и в каком направлении Они мыслят мир в категории антагонистических противоречий. Это все –исты: коммунисты, фашисты, националисты. Они модернизировали мир и часто с отрицательным результатом.
Пост модернистская (нео модернизм). Вышли на арену ко второй половине XX века. Он мощно вошел в гуманитарное движение. В отличии от модернистов, они не признают единственную правильную систему ценностей. Каждая система ценностей имеет право на существование. Задача политической системы – согласовать множество интересов, сочетать их так, чтобы выиграла каждая сторона. Тактика: перейти от двух полюсного конфликта к много полюсному. Хотят раздробить конфликт и привлечь к разрешению и другие стороны, как можно больше сторон. Эти стороны привлекаются, как партнеры. Они хотят противника превратить в партнера. Вместо обсуждения того, что их разъединяет, они предлагают обсудить то, что объединяет.
Ещё:
Командная – свойственна для стран с тоталитарным, деспотическим режимом. Отношения между центром власти и объектом власти происходят по принципу «приказ-подчинение». Тут всё: экономика, духовная сфера, культура, политическая система, свобода объединений ограничена, самоорганизация тоже заключена в рамки, либо ограничена.
Соревновательная – базируется на идеологии либерализма. В ней первичные ценности – личность, её свобода, развитие, самоопределение, а так же общество. Государство тоже имеет ценность, т.к. оно гарантирует свободу. Стратегия развития в свободном преследовании своего интереса. Способы преследования нормированы правовыми, политическими, моральными и иными нормами. Недостаток: субъекты, от природы или в социальном смысле обделенные, не могут участвовать в этой гонке. Хорошо: высока социальная и политическая мобильность. США.
Социо примирительная –базируется на социал-демократической идеологии. У них общество равных возможностей, а так же создание равного доступа к стартовым возможностям.