Государственный бюджет.

Сущность и функции бюджета.

Бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе перераспределения национального дохода и части национального богатства в связи с образованием централизованного денежного фонда у государства и в связи с использованием его на народное хозяйство, социально-культурные потребности, оборону и другие нужды государства.

Бюджет отражает принципы расходования денежных средств в государстве и сосредотачивает у себя в централизованном фонде необходимые для этого средства.

Государственный бюджет является государственным финансовым планом на текущий год и имеет силу закона.

Функции:

Сущность бюджета реализуется через следующие функции:

- распределительные в значении перераспределения

- контрольная функция (достаточно ли правильно распределены и используются средства)

Распределительные отношения очень многогранны и запутаны. Распределение с помощью бюджета идет по вертикали. Распределение финансовых рынков – по горизонтали.

Бюджетная система и бюджетное устройство.

Бюджетные отношения складываются на федеральном, региональном, и местном уровнях. Выделяются соответствующие бюджеты. Совокупность бюджетов всех уровней образуют систему.

В состав бюджетной системы РФ входят:

1. Федеральный бюджет

2. Бюджет государственных внебюджетных фондов (включая федеральные и территориальные)

7. Бюджет гос внебюджетных фондов РФ

8. Местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты Москвы и С-П-га.Бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетное устройство – это взаимосвязь между отдельными видами бюджетов, организация и принципы построения бюджетной системы.

Консолидированный бюджет – это свод бюджетов в целом по РФ или соответствующей территории. Он не утверждается, не имеет силу закона, но используется для аналитических и статистических целей.

1. Доходы бюджета - это денежные отношения, возникшие в процессе формирования бюджетного фонда страны

2. Доходы бюджета – это часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций.

Доходы бюджета – налоговые, неналоговые, доходы целевых фондов.

(Доходы бюджета с одной стороны являются результатом распределения стоимости общественного продукта, а с другой стороны – объектом дальнейшего распределения стоимости, которые сосредоточены у государства.)

Среди налоговых доходов ведущими являются НДС, акцизы, Налог на прибыль.

Выделяются закрепленные доходы и регулирующие доходы.

Закрепленные доходы – это налоги, поступающие в бюджеты, за которым они закреплены.

Регулирующие доходы – это денежные средства, выделяемые нижестоящему бюджету из вышестоящего. Они позволяют сбалансировать нижестоящие бюджеты.

Варианты финансовой помощи бюджета

1. Образование федерального фонда финансовой поддержки субъекта федерации (сейчас отсутствует)

2.: дотации, субсидии, субвенции, трансферты. На фин помощь разным странам 20-40% от дохода бюджета. Это средства бюджетного регулирования.

Неналоговые доходы – это доходы:

от использования имущества, находящегося в частной собственности.

- от платных услуг

- часть прибыли унитарных предприятий

- сборы за выдачу лицензий

- Таможенные пошлины

- платежи за использование лесного фонда

- за перевод лесных земель в нелесные

- плата за пользование водно – биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям

- плата за негативное влияние на окружающую среду

- консульские сборы

- патентные пошлины

- доходы от внешнеэкономической деятельности

- прибыль центрального банка после уплаты налогов

-

Расходы бюджета.

1. Расходы бюджета – то денежные отношения, возникающие при распределении централизованного денежного фонда гос-ва в связи с использованием его на нужды государства.

2. Расходы бюджета – это часть централизованных денежных средств, используемых на нужды государства.

Расходы характеризуются с качественной (цели) и количественной (объем) стороны.

Расходы являются результатом распределения денежных средств, а также являются основой формирования денежных фондов у субъектов хозяйствования.

Состав расходов по функциям гос-ва/ Классификация расходов бюджета:

1. Социальные расходы (на образование, культуру, здравоохранение,искусство, СМИ, реализацию соц. политики).

При планировании социальных расходов исходят из норм и экономических возможностей гос-ва. Нормы устанавливаются или на анализе потребностей, или на основе норм прошлых лет.

Существуют следующие нормы:

- основанные на натуральных показателях, использование натуральных ценностей (питание, медикаменты и т.д.)

- индивидуальные выплаты (заработная плата, пенсии, стипендии и т.п.)

2. Расходы на оборону – расходы на содержание армии, выплату пенсий и т.д. Зависят от конкретной международной обстановки, проводимой политики гос-ва и экономических возможностей (от 20% до 2/3 всех расходов).

3. Расходы на управление включают средства на содержание органов власти и на управление, а также могут включать расходы на суд, прокуратуру и правоохранительные органы.

Особое место занимают резервные фонды и обслуживание гос долга.

Различают резервные фонды:

- резервный фонд высших исполнительных органов власти. Касается бюджета всех уровней. Его объем 3% утвержденных расходов; в бюджетах субъектов – устанавливается органами власти)

- резервный фонд президента (только в федеральном бюджете и его объем не более 1% утвержденных расходов).

- резервный фонд субъекта федерации формируется по законам субъекта

- бывший стабилизационный фонд. Сейчас расформировали и образовали 2 фонда: резервный фонд и фонд национального благосостояния.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета:

- доходы от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья.

- вывозные таможенные пошлины на нефть сырую, газ природный и на товары, выработанные из нефти.

Нефтегазовые доходы фед бюджета исп-ся для обеспечения нефтегазового трансферта и для формирования резервного фонда и фонда национального благосостояния.

Ненефтегазовый дефицит - разница между доходами федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами резервного фонда и фонда национального благосостояния и общим объемом расходов фед. Бюджета в данном году.

Нефтегазовый трансферт – часть средств фед бюджета, используемая для финансирования и не нефтегазового дефицита фед бюджета за счет нефтегазовых доходов и средств резервного фонда.

Ненефтегазовый дефицит не может превышать 4,7% от ВВП.

Ненефтегазовый трансферт – 3,7 от ВВП до 2007г. эти ограничения вступают в силу с 2011г.

Резервный фонд – часть средств фед бюджета, подлежащая особенному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов.

Устанавливается – 10% от ВВП.

Образуется за счет:

- нефтегазовых доходов в объеме, превышающем величину трансфертов.

- доходы от управления этим фондом.

Фонд национального благосостояния – обособленная часть федерального бюджета и предназначена для софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ и сбалансированности пенсионного фонда РФ.

Формируется когда:

- за счет нефтегазовых доходов, если резервный фонд достиг предельной величины.

Доход от управления фондов благосостьяния.

Бюджетные расходы связаны с бюджетными доходами и связаны общим количеством, что и позволяет осуществлять перераспределение. Государственные расходы и доходы – более широкое понятие, чем бюджетные расходы и доходы.