Глава 12. Оценка экологического состояния почвенно-земельных ресурсов и объектов недропользования

Актуальность производства судебной эколого-почвоведческой экспертизы связана с тем, что значительная часть земельного фонда характеризуется неудовлетворительным состоянием качества земель. Одновременно за последние несколько десятилетий значительно возросло количество правонарушений в области землепользования и охраны почв, что также способствует резкому снижению плодородия нарушенных земель, их истощению, загрязнению, захламлению, заболачиванию, засолению, разрушению эрозионными и другими процессами.

Наибольшую опасность среди перечисленных нарушений представляют захламление земель, их загрязнение и порча..

Уровень химического загрязнения почв является наиболее устойчивым индикатором экологической обстановки. Основными элементами, влияющими на экологическую обстановку являются ртуть, свинец, кадмий, цинк и медь. Для оценки степени неблагополучия экологической обстановки в качестве основного показателя загрязнения

123

обычно используется суммарный показатель концентраций (СПК) .

Методика исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель⁷², разработана в целях улучшения экологической ситуации усиления контроля за использованием и охраной земель, а также повышения экономической ответственности за нарушение требований земельного и экологического законодательства. Данная методика рекомендована правоохранительным органам при рассмотрении дел об экологических правонарушениях.

Под захламлением земель понимают накопление (складирование) на земельных участках коммунально-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, складирование строительных и других подобных материалов в непредусмотренных для этих целей местах⁷³. Захламление земель - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов, металлического лома, стеклобоя, строительного мусора, древесных остатков и др.

Оценка захламления участка может производиться по доле захламленных (покрытых несанкционированными свалками,

замусоренных) земель. Если свалок на участке не отмечено, то состояние оценивается как нормативно допустимое; при захламлении до 10% территории - умеренно неблагоприятное; при захламлении от 10 до 30 % - неблагоприятное, при захламлении более 30% территории - крайне неблагоприятное. При этом учитывается токсичность отходов, когда количество токсичных отходов превышает 5%. Например, при обнаружении экологически опасных отходов оценка состояния участка

127

изменяется в неблагоприятную сторону на одну или две градации .

Загрязнение земель представляет собой изменение химического состава почвы в результате антропогенной деятельности, способное вызвать ухудшение ее качества⁷⁴. Загрязнение земель - ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя (карьеры, каменистые поверхности и т.п.), характеризующееся увеличением (появлением) химических и иных экологически опасных веществ по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало

129

сравнительного периода) . При этом загрязнение земель применяемыми в

сельском и лесном хозяйстве средствами химизации характеризуется

увеличением их содержания свыше предельно или ориентировочно

130

допустимых концентраций в почве .

Оценка состояния земельного участка по загрязнению земель химическими веществами осуществляется в соответствии с категорией

131

загрязнения почвы . Данный показатель устанавливается для верхнего (0-10 см) слоя дифференцированно для неорганических и органических веществ или по содержанию совокупности химических элементов с

• 132

использованием соответствующих рекомендаций .

Под порчей или уничтожением плодородного слоя почвы (нарушением земель) понимают частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, проведения мероприятий по

133

восстановлению плодородия почв .

Порча - ухудшение качественного состояния земель в широком диапазоне возможностей нарушения правил хозяйственной или иной деятельности, объектом которой является земля⁷⁵. Порча как частичное или полное разрушение плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий характеризуется утратой плодородного слоя или ухудшением его физических или биологических свойств, а также

135

снижением природно-хозяйственной ценности земель . Порча земли квалифицируется как преступление небольшой и средней тяжести. Предварительное следствие по уголовным делам, связанным с порчей почв, ведется следователями прокуратуры, а дела рассматриваются единолично судьей в районном (городском) суде⁷⁶.

Под экологическим состоянием городских земель понимается их комплексная характеристика, отражающая степень соответствия фактического состояния земель требованиям их экологически безопасного освоения в интересах города. Оценка экологического состояния городских земельных участков может проводиться по состоянию древесно- кустарничковой и (или) травянистой растительности. В первом случае используется соотношение ослабленных и усыхающих деревьев к нормально функционирующим деревьям: если количество первых не превышает 15%, то состояние оценивается как нормативно допустимое; в диапазоне от 15 до 30% - умеренно неблагоприятное; в диапазоне от 30 до 50% - неблагоприятное; более 50% - крайне благоприятное. Подобная оценка состояния земельных участков проводится по степени проективного покрытия травянистой растительности (нормативно допустимое - более 95%; умеренно неблагоприятное - 95-75%;

неблагоприятное и крайне неблагоприятное - соответственно 75-50% и менее 50%)⁷⁷.

В работах, посвященных разработке системы показателей экологического состояния почвенных и земельных ресурсов, подчеркивается необходимость учета экологической составляющей при

138 139

оценке почв и стоимостной оценке земель .

В ходе производства экспертизы решаются вопросы, связанные с установлением последствий загрязнений почвенно-геологических

объектов сточными водами, отходами промышленных и коммунальных предприятий, а также выявлением механизма загрязнения; нарушений правил охраны окружающей среды; возможностей предотвращения

• 140

загрязнений .

Объекты судебной эколого-почвоведческой экспертизы - локальный земельный участок, подвергшийся негативному антропогенному воздействию, события, факты и другие источники информации о нем, изучение которых осуществляется в процессе досудебного и судебного производства. К объектам эколого-почвоведческой экспертизы относятся пробы почвенно-геологических объектов, изъятые с места происшествия, техническая документация, технологические регламенты. Судебно­экологическое исследование данных объектов, как правило, носит комплексный характер и производится комиссией специалистов (почвоведов, экологов, биологов), формулирующих общий вывод.

Решение задач эколого-почвоведческой экспертизы возможно путем применения ряда частных методик с выявлением криминалистически значимых признаков. К ним относятся выявление в исследуемых объектах антропогенных включений; определение элементного состава; физико­химические методы и методики, в том числе хроматографическое исследование для установления компонентного состава органических соединений, связанных с негативным антропогенным воздействием. В целях исследования биологических характеристик объектов проводится диагностика основных родов (групп) микроорганизмов, в том числе выявление биоиндикаторов экологического состояния объектов. В некоторых случаях возможно использование характеристик микро- и мезофауны в качестве криминалистически значимых признаков⁷⁸.

При проведении судебно-экологических экспертиз необходимо определение морфологических, физических, химических и биологических свойств почв на антропогенно-измененном участке, выявление ухудшения состояния окружающей среды по отклонениям от имеющихся в настоящее время нормативов (ПДК, ПДД и др.). К определяемым признакам относятся: содержание основных тяжелых металлов и загрязнителей органической природы, превышение предельно-допустимых концентраций которых негативно влияет на окружающую среду. В результате судебно­экспертного исследования эксперты устанавливают вид, степень и масштабы антропогенного загрязнения исследуемых объектов.

В качестве примера приведем экспертное исследование, проведенное для установления фактических обстоятельств порчи земель лесного фонда, в связи с самовольным занятием участка для складирования песка, добываемого из песчаного карьера. Добыча песка на прилегающем к месту происшествия карьере проводилась в течение пяти лет на основании перевода 4 га лесных земель в лесах первой группы в нелесные. Однако лицами, ответственными за проведение добычи песка, был самовольно захвачен участок земель лесного фонда для складирования песка.

В рамках уголовного дела следователем природоохранной прокуратуры была назначена экспертиза в целях разрешения следующих вопросов: «Является ли существенным вред, причиненный землям лесного фонда при намыве песка? Является ли порча земель необратимой? Если нет, то какие мероприятия необходимо провести для восстановления нарушенных земель?» К осмотру места происшествия в качестве специалиста был привлечен старший эксперт, который затем в качестве эксперта участвовал в производстве экспертизы.

В заключении эксперта приведены результаты осмотра места происшествия, в том числе расчет площади несанкционированного склада песка. Для локализации места происшествия изъяты пробы с локализующих объектов (вне территории склада). С локализуемого и локализующих объектов отобраны образцы растительности в целях определения ботанического состава. Экспертом описывается строение профиля почв, расположенных на локализуемом и локализующем объектах, а также определение гранулометрического состава и содержания гумуса в представленных на экспертизу пробах. В результате исследований установлено, что на территории склада все образцы по гранулометрическому составу относятся к пескам, а в образцах, изъятых вне склада, гумусовый горизонт является супесчаным. В образцах, изъятых на территории склада, содержание гумуса во всех горизонтах не превышало 0.03%. В образцах гумусового горизонта, изъятых вне территории склада, содержание гумуса составляло 6.8%, что вероятно связано с наличием торфянистых частиц.

На основе исследования растительного покрова установлено, что в отличие от растительного покрова локализуемого объекта (на территории склада) на локализующем объекте (вне территории склада) ботанический состав значительно разнообразнее и включает требовательные к почвенному плодородию виды древесных и травянистых растений.

В результате исследования дается вывод о том, что земли лесного фонда на территории склада песка подверглись существенному негативному воздействию, обусловленному удалением верхнего плодородного слоя почвы. Экспертом разработан план мероприятий по восстановлению нарушенного почвенного слоя. Обосновывается утверждение, что установить конкретный объем работ при выполнении указанных мероприятий в рамках экспертного исследования не представляется возможным, так как он зависит от агрохимических и водно-физических свойств плодородной земли, которая будет использована для засыпки территории склада, а также видового состава и биологических особенностей планируемых к высадке лесных культур.

Таким образом, производство судебной эколого-почвоведческой экспертизы позволяет давать обоснованные экспертные заключения о характере и степени загрязнения почвенного покрова на локальном участке земной поверхности. Исследование компонентов биогеоценозов будет способствовать получению дополнительной информации о механизме нарушений на месте, где произошло рассматриваемое событие. На основании их изучения имеются все предпосылки для установления фактических обстоятельств, связанных с негативным антропогенным воздействием на почвенно-геологические объекты в пределах локального земельного участка.

Литература:

1. Сизов А.П. О новом подходе к исчислению ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и нарушением городских земель / А.П. Сизов [и др.] // Почвоведение. 2001. № 6. С. - 732-740;

2. Сизов А.П. Оценка экологического состояния земельных участков на особо охраняемых природных территориях города / А.П. Сизов, Н.Н. Клюев // География и природные ресурсы. 2004. № 1. - С. 36-44.