1.5 Проблема спецификации и размывания прав собственности

Как известно, безграничным потребностям человека противостоят ограниченное количество ресурсов. Такое несоответствие ведет к тому, что центральным моментом отношений собственности становится их исключающий характер. Исключающий характре означает, что только собственник может иметь доступ к определенному ресурсу.

Итак, с точки зрения авторов теории прав собственности, исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственность на них. Другими словами, спецификация прав собственности – это закрепление отдельных правомочий за одним или несколькими экономическими субъектами. Например, перечисленные выше 11 правомочий из «перечня Оноре» могут быть закрпелены не обязательно за одним физическим или юридическим лицом. Государству принадлежит особо важная роль в спецификации прав собственност, которые принимают вид формальных правил (законов, прописанных в различных законодательных актах, прежде всего в Конституции).

Смысл и цель спецификации состоит в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую выгоду. Ведь именно за счет спецификации прав собственности снижается неопределенность экономической среды и складываются стабильные ожидания у индивидуумов в отношение взаимодействия с другими экономическими агентами. Это подталкивает экономических агентов к принятию наиболее эффективных решений: чем яснее определены и надежнее защищены права собственников, тем теснее оказывается связь между предпринимаемыми ими действиями и их благосостоянием. В этом случае только на собственника падают все положительные и отрицательные результаты осуществляемой им деятельности. Поэтому он и оказывается заинтересованным в максимально полном их учете при принятии решения.

Обратное явление спецификации- размывание прав собственности имеет место тогда, когда они неточно установлены, плохо защищены, или на них накладываются разного рода ограничения, в первую очередь со стороны государства. В случае размывания прав собственности нарушается обратная связь между решениями собственников и получаемыми результатами. Ограничения ослабляют исключительность и отчуждаемость прав собственности и таким образом снижают уровень рыночности экономики, изменяют ожидания экономических агентов, снижая для них ценность ресурсов и ухудшая условия обмена.

Приведем пример, позволяющий лучше понять проблему спецификации и размывании прав собственности. Часто нам приходится иметь дело с так называемой «ничейной» землей в черте города. Как правило, это мусорные свалки, небольшие огороды , сооруженные в порядке захвата этой все той же бесхозной земли. Конфликтные ситуации в данном случае неизбежны. Они возникают из-за того, что, с одной стороны, одни участники конфликта полагают, что они имеют право сваливать мусор или выращивать картошку, а с другой стороны, другие считают, что они имеют право на экологически чистый свежий воздух или цивилизованный городской вид. Вся проблема и заключается в том, что в данном случае права собственности не специфицированы, размыты, правомочия не зафиксированы ни за одним участником конфликта.

Следует также отметить, что исключение посторонних лиц из числа пользователей чьей-то собственности сопряжено с некими издержками. То есть спецификации прав собственности не бесплатна. Подчас она требует огромных затрат. Получается, в реальности нет возможности в точном определении всех правомочий любой ценой. С экономической точки зрения спецификация ограничивается пределом, когда выигрыш от преодоления «размытости» прав уже перестанет окупать связанные с этим затраты. Поэтому следует отметить, что наличие широкого класса ресурсов с размытыми или неустановленными на них правами — обычное явление, свойственное всем экономикам.

Но само обеспечение этого права, как отмечает известный исландский экономист Т. Эггертсон, сопряжено с издержками