7. Проблемы и пути совершенствования организации и деят.Органов прокуратуры рф

1. Недостаточное знание некоторыми прокурорами состояния законности и правопорядка, структуры и динамики правонарушений в районе, городе, области, крае, республике. Это происходит вследствие того, что у этих прокуроров выработался кабинетный стиль работы, они слабо связаны с органами законодат. и исп.власти, омсу, трудовыми коллективами, населением. В результате невозможно эффективное планирование надзора и иной деят.прокурора, своевременное выявление, пресечение и предупреждение правонарушений.

2. Отход от установленных Законом о прокуратуре предмета и пределов надзора за исполнением законов, подмена и дублирование деят.контролирующих органов.

3. Несвоевременность принимаемых прокурором мер по устранению нарушений закона, запоздалое реагирование (или отсутстви) на обнаруженные правонар.

4. Недостаточная целеустремленность по выявлению и устранению нарушений законности, отсутствие строгой избирательности в выборе объектов пр.надзора.

5. Недостаточное внимание к работе с жалобами и заявлениями граждан о допущенных нарушениях закона.

6. Снисходительное отношение некоторых прокуроров к нарушениям закона и приказов Генпрокурора РФ, допускаемым подчиненными прокурорами. По многим уголовным делам допускается волокита при расследовании преступлений, иногда расследование длится годами, вследствие чего утрачивается актуальность правонарушения, снижается эффективность борьбы с преступностью, силы квалифицированных прокуроров и следователей отвлекаются на "бесперспективные" уголовные дела.

Речь должна идти о повышении эффективности всех отраслей, всей деят. прокуратуры. Только при этом можно добиться положит.результатов в плане укрепления законности и правопорядка. Эффективность пр.надзора за исполнением законов — это соотношение поставленных перед ним целей и результатов их достижения. Результаты выражаются в реально достигнутом уровне состояния законности. Чем выше степень достижения цели, тем выше эффективность. Уменьшение числа правонарушений по сравнению с предыду-

щим периодом может свидетельствовать о повышении эффективности прокурорского надзора за исполнением законов. Для оценки достижений каждой из целей примен.критерии: своевременность и полнота выявления

нарушений законов, обстоят., способ.им, и установление лиц, нарушивших законы; своевременность, полнота, адекватность и реальность реагирования на выявленные нарушения законов; реальное, фактическое восстановление прав, свобод и законных интересов физ.и юр.лиц, гос.

Магистральное направление повышения эффективности надзора за исполнением законов — это постоянное совершенствование его качественных характеристик на всех стадиях надзорного процесса и в особенности совершенствование всех элементов организации работы прокуратуры.

8. Учреждение и исторические этапы становления и развития прокуратуры

Становление прокуратуры в России связано с именем Петра I. Правительствующий Сенат - основной задачей этого учреждения должно стать осущ.высшего над­зора и распоряжения за всем гос.управлением. В связи с этим Петр I понимает, что необходим контроль за деят.Сената, и дает рас­поряжение о введении должности фискалов.

дореформенная (петровская) прокуратура. пореформенная. советская прок.

новая российская прокуратура.

В 70 годах была учреждена должность генерал-прокурора для надзора за деятельностью и решениями Сената, а в дальнейшем и система надзора за другими центральными и местными учреждениями.

Судебная реформа 1864 г., привела к выполнению одной основной функции – обеспечению уг. преследования на следствии и в суде. К полномочиям прокуроров было отнесено наблюдение за работой судебных следователей, присутствие при производстве отдельных следственных действий, право давать необходимые указания об их проведении, контроль за обоснованностью ареста обвиняемых и некоторые другие

Советская прокуратура была создана 28 мая 1922 г. на прокуратуру возлагалось осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти.

Закон РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ» Прокурорский надзор за судом был заменен участием в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел, изменился характер общенадзорной деят.: исключался надзор за гражданами, сами проверки могли иметь место только в случаях поступления инфо о нарушении закона и ряд других нововведений.