6. Сущность прокурорского надзора как вида гос. Деятельности, его особенности. Задачи и цели прокурорского надзора. Понятие отраслей и направлений пр.Надзора, их краткая характеристика.

Прокурорский надзор – самостоят., специфическая деят.гос.федеральных органов прокуратуры, осуществ.от имени РФ и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции и исполнения законов, действующих на ее терр. Прокурорский надзор - это урегулированный нормами права специфический вид гос. деятельности, осуществляемый от имени РФ специально созданными для этого ор­ганами и учреждениями прокуратуры, направленный на уста­новление режима законности в государстве, обеспечение вер­ховенства Конституции, соблюдения и исполнения законов, охрану прав и свобод человека и гражданина, а также законных интересов личности, общества и государства. Эту деят.не могут осущ.кроме прокуратуры никакие другие организации, учреждения, должностные или физические лица. Прокурорский надзор осущ.от имени государства. Прокурор представляет и защищает общественные интересы. Самостоятельность прокурорского надзора определяется содержанием этой деятельности, которая состоит в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения требований законов, соответствия иных правовых актов закону и устранении выявленных правонарушений. Специфичность прокурорского надзора состоит в том, что он не относится к деятельности одной ветви власти (законодат., исполнительной, судебной). Органы прокуратуры занимают особое место в гос.системе РФ.

Прокурор — это физическое лицо, состоящее на постоянной или временной службе в органах прокуратуры, принятое на работу в порядке, установленном Законом о прокуратуре и исполняющее должностные обязанности, предусм.тем же законом или приказом вышестоящего прокурора.

Объект прокурорского надзора – предприятия, учреждения, организации и другие органы, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов. Субъект – участники прокурорско-надзорных отношений. Ими являются как сам прокурор, осущ.надзор, так и физическое (должностное) лицо, исполнение закона которым проверяется прокурором.

Полномочия прокурора — это объем прав и обязанностей, которыми располагает прокурор для осущ.своих функций. Основные полномочия определены в Законе о прокуратуре.

Цели пр.надзора — результат, на достижение которого направлена вся деят.

прокуратуры в целом и, в частности, ее важнейшая функция — прок.надзор. Наиболее четко цели прокуратуры определены в п.2 ст.1 ФЗ о прокуратуре: целями прок.явл.: 1) обесп.верховенства закона; 2) обесп.единства и укрепления законности; 3) обесп.защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) обесп.защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Конкретные виды деят.прокур.перечислены в том же п. 2 ст.1: 1) прокурорский надзор (5 основных направлений, или отраслей); 2) уголовное преследование; 3) координация деятельности правоохран.органов по борьбе с преступностью; 4) возбужд.дел об админ.правонаруш.

Задачи прокурорского надзора — это категория по сравнению с целями более частная, более конкретная. Задачи прокурорского надзора могут быть условно

разделены на три вида, уровня: общие, специальные и частные.

Общие задачи определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре, УПК, ГПК. Они заключаются в укреплении законности и охране от посягательств:

а) закрепленного в Конституции общественного и гос.строя;

б) политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан РФ;

в) прав и охраняемых законом интересов предприятий и организаций.

Каждое направление (отрасль) прокурорского надзора вносит свой ≪вклад≫ в решение общих задач. Объем и содержание этого вклада определяется специальными задачами, стоящими только перед данным направлением надзора. Их суть вытекает из общих задач и определяется компетенцией прокурора в каждом из направлений прокурорского надзора.

Решение общих и специальных задач осущ. путем применения правовых средств надзора. В ходе применения этих средств прокурор ставит определенные конкретные задачи и решает их. Такие задачи называются частными задачами. Частные задачи различ.в зависимости от отрасли надзора и от вида применяемого правового средства (получение полной инфо о нарушениях конкретного закона, истребование правовых актов для проверки...).

В едином прокурорском надзоре выделяются основные направления (отрасли) I. Надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов.  Субъекты, исполняющие законы: а) фед.министерства; б) гос.комитеты, службы и иные федер.органы исп.власти; в) законодат.и исп.органы гос.власти субъектов РФ; г) омсу; д) органы военного управления; е) органы контроля; ж) должностные лица перечисленных органов; з) органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций. Данное направление отрасли надзора осущ.в двух формах: не только за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, но и за соответствием законам издаваемых перечисленными субъектами актов. 2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Надзор в этом направлении осущ.за исполнением законов фед.министерствами, гос.комитетами……..см.выше……. В предмет отрасли входит соблюдение норм Конст., определяющих права и свободы граждан и исполнение законов, объединенных сферой регулирования прав и свобод человека и гражданина.

3. Надзор за исполнением законов органами, осущ.оперативно-розыскную деят., дознание и предвар.следствие. Прокурор требует от органов своевременного и полного расследования, установления размеров причиненного ущерба и принятия мер к его возмещению и т.д. Осущ.надзора этой сферы призвано обеспечивать права и свободы не только лиц, совершивших преступление, но и потерпевших, иных законопослушных граждан, государства. 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принуд.хар., администрациями мест содержания и заключенных под стражу.  Лица, чья вина в совершении преступления установлена судом, к которым уже применяются меры наказания, также имеют права и свободы, соблюдение которых не менее важно, чем соблюдение прав и свобод законопослушных граждан. Закон о прокуратуре предусматривает осуществление надзора за исполнением законов, регламентирующих права и свободы не только осужденных, но и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, в случае их задержания или заключения под стражу. Так как при этом вина указанных лиц еще не установлена судом, надзор должен выступать гарантией законности ограничения свободы этих граждан. Двуединая задача – обеспечение прав и свобод граждан и интересов государства.

Законодателем четко определены субъекты, исполняющие требования законов – судебные приставы. Объектами данного надзора являются подразделения службы судебных приставов. Основной задачей является обеспечение законности в деят.судебных приставов, защита прав и законных интересов физ.и юр.лиц, относительно которых были приняты судебные акты. 5. Самостоятельным направлением в деятельности прокуроров является их участие в рассмотрении дел судами. Прокурор участвует в рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных и админ.дел. Прокурор, участвуя в рассм.дел, осуществляет две основные функции. Первая –он принимает непосредственное участие в производстве по конкретным делам. Прокурор выступает в качестве равноправного участника, стороны судопроизводства. Вторая функция – в прокурорском надзоре за законностью решений, приговоров, определений и постановлений суда: право и обязанность прокурора опротестовать или обжаловать в установленном порядке указанные акты суда в случаях выявления их незаконности или необоснованности. Прокурор имеет право: 1. Участвовать в рассмотрении дел судами. 2. Осуществлять уголовное преследование в суде. 3. Выступать в качестве государственного обвинителя в суде. Может изменить свою позицию относительно виновности подсудимых и отказаться от обвинения. 4. Обратиться в суд с заявлением (о признании правовых актов должностных лиц незаконными; с исковыми заявлениями...). 5. Вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 6. Опротестовать или обжаловать в вышестоящий суд не вступившее в законную силу незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. 7. Опротестовать вступившие в законную силу решение, приговор, определение или постановление суда по любому делу.