Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Волгоградский государственный университет»

Институт управления и региональной экономики

Кафедра государственного и муниципального управления

Доклад

по дисциплине «Проблемы экономической политики и управления»

на тему

Региональная политика современной России

Выполнила:

Студентка МТ-111

Ф.И.О. Кузьмина Е.Г.

Проверил:

Ученая степень к.э.н.

Ученое звание профессор

Ф.И.О. Курченков В.В.

Волгоград, 2013

Содержание:

1.Введение…………………………………………………………………………………3

2.Региональная политика на современном этапе: цели, задачи………………………..5

3.Современные инструменты государственной региональной политики………….….8

4.Заключение…………………………………………………………………………..…12

Введение

Региональная политика - очень важная составляющая практически любой политики как на федеральном, так и на субфедеральном и местном уровнях. Хотя говорить о региональной политике только как о части какой-либо другой политики неверно. Региональная политика - самостоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего государства. Будущее России во многом определяется именно проводимой сейчас в нашей стране региональной политикой. Только при разумной, целостной и учитывающей интересы государства, регионов и населения региональной политике можно вообще говорить об этом будущем России как единой и процветающей страны. К сожалению, современная региональная политика Российской Федерации редко отвечает хотя бы одному из этих критериев. Поэтому назрела необходимость проведения не только различных экономических и социально-экономических реформ в нашей стране, но также и единой и комплексной ''региональной'' реформы. В перспективе эта реформа должна быть направлена на сохранение единого как в социальном, экономическом так и политическом аспектах государства, выравнивание уровней развития регионов, повышение уровня жизни населения, дальнейшее развитие региональных и общегосударственной экономик, превращение России в развитое правовое демократическое федеративное государство.

Основные задачи региональной политики России в условиях становления и развития рыночных отношений состоят в обеспечении достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе, в постоянном выравнивании уровня жизни, исключении чрезмерных контрастов в социальных условиях.

Главная цель региональной политики заключается в сохранении единства и целостности России, недопущении ее распада на суверенные территории. Одним из условий этого является обеспечение баланса общероссийских и региональных интересов. Для выполнения главной задачи в региональной политике необходимы срочные меры по реформированию экономики, среди них рекомендация экономики старопромышленных регионов, крупных городских агломераций. Необходимы меры по конверсии оборонных отраслей, оздоровлению экологической обстановки и модернизации инфраструктуры.

Необходимо преодолевать депрессивное состояние отдельных регионов Центрального района, Урала, Сибири и Дальнего Востока, восстановить утраченную жизненную среду в сельской местности и с этой целью повсеместно внедрять многообразие форм собственности и предпринимательство в аграрной сфере.

Важнейшей задачей является стабилизация социально-экономического положения в районах Севера с экстремальными природными условиями, возрождение среды обитания малочисленных народов.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИК РОССИИ НА СОВРМЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Цель государственной региональной политики состоит в обеспечении экономически однородного развития территории страны без избыточной экономической дифференциации. Однако достижение этой цели необходимо соотносить со степенью экономического взаимодействия субъектов РФ, а именно их экономическая однородность должна быть подкреплена достаточно тесной торгово-производственной интеграцией.

Региональная политика федеральных властей в России включает в себя такие элементы, как [2]:

• конституционный процесс (правовое определение отношений ме­жду субъ­ектами Федерации и центральными структурами, сим­во­лизирующими Феде­рацию в целом);

• согласование интересов территорий с различным статусом (на­циональ­ные республики - области) и различных этниче­ских групп. Экономиче­ская составляющая региональной поли­тики рассматривается президент­скими структурами скорее, как средство решения действительных про­блем - сохранение целостности государства и под­держание межна­цио­нальной стабильности.

В области экономики ключевым элементом региональной поли­тики явля­ется предоставление регионам прав на ускоренное ре­формирование экономи­ческих отношений ради скорейшего преодо­ления кризиса переходного пе­риода. Важным элементом регио­нальной политики является региональная по­литика в сфере меж­национальных отношений.

Ниже рассмотрен механизм установления дифференцированных инвестиционных режимов, с помощью которых преодолевается чрезмерная экономическая дифференциация между регионами в рамках федеральных округов, а также сглаживается экономическое неравенство между федеральными округами (рис.1).

Рис.1. Цикл государственного управления экономически однородным развитием территории страны [5]

Регио­нальная политика основывается на идеях[5]:

• национального центризма и демократического федерализма (обес­печение всем национально- и административно-террито­риальным единицам подлин­ного равноправия);

• преодоления асимметричности нынешнего федеративного уст­рой­ства. Осо­бое значение приобретают согласование и раз­грани­чение полномочий по линиям: Центр - республики, Центр - ре­гионы (края, области, города),

• освоение специальных механизмов предупреждения конфликтов ме­жду на­циями.

• учет специфики региона (Северного Кавказа, и Поволжья, и Си­бири, и Дальнего Востока.)

• укрепление самостоятельности регионов, не противопостав­ляю­щих себя Центру, но сотрудничающих с ним, ведет к при­оритету наднациональных ценностей.

• С точки зрения упрочения хозяйственных связей регионов, далеко не оптимальным выглядит административно-территориальное деление страны, при котором слишком высокое число регионов, не соответствующее традиционным нормам управляемости, способствует сохранению экономического сепаратизма субъектов РФ по отношению к остальной части страны, но не внешнему рынку.

Кроме того, в деле обеспечения экономической интеграции регионов большое значение имеет развитие транспортной инфраструктуры и стоимость ее услуг. Несмотря на существенные вложения государства в решение транспортных проблем, восстановление транспортной системы осуществляется весьма медленно.

Проводя аналогии с выравниванием экономического благополучия регионов, обеспечение их экономической интеграции может осуществляться по нескольким направлениям: укрепление торгово-производственных связей между регионами внутри федерального округа, а также выстраивание взаимодействия между регионами различных федеральных округов. Скорее всего, данные процессы должны осуществляться параллельно без каких-либо приоритетов. В конечном итоге сетевая экономическая интеграция регионов России будет представлять своего рода «кольчугу», защищающую единое экономическое пространство, когда каждый регион будет вплетен в хозяйственные отношения не только с соседними, но и с отдаленными субъектами РФ[7]. Регионы, являющиеся точками опоры экономической интеграции, конечно, будут оставаться заметными, однако их большее число позволит равномернее распределить экономический потенциал на территории страны.