2.3 Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц

Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц как способ обеспечения законности состоит в том, что каждый вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Большую роль в обеспечении законности в управлении играет и такой способ ее обеспечения, как обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Вопросы, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, определяются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

В соответствии с данным законом граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Право на обращение реализуется свободно и добровольно. Однако осуществление права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Литература:

1. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. — 3-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007. — 816 с. ISBN 978-5-468-00053-3

2. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 - 752 с. - ISBN: 978-5-392-01190-2

3. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ИКД "Зерцало-М". 2010. — 608 с. ISBN 5-94373-065-6

Тест

1. Законность в государственном управлении можно определить как (ответ В)

а) исполнение должностными лицами органов исполнительной власти возложенных на них обязанностей, а также в исполнение актов управления и законных требований должностных лиц теми, к кому они адресованы;

б) особый вид государственной управленческой деятельности, осуществляемой специальными органами исполнительной власти в отношении организационно не подчиненных им органов;

в) точное и единообразное понимание и исполнение Конституции Российской Федерации и законов всеми органами исполнительной власти и должностными лицами, а также лицами, к которым обращены требования субъектов управления.

2. К принципам законности относятся следующие: (ответ Б)

а) реальность законности, верховенство закона, принцип состязательности, диспозитивности, гласности разбирательства дел;

б) верховенство закона, реальность законности, единство законности, недопустимость противопоставления законности и целесообразности;

в) единство законности, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, объективной истины, непосредственности, непрерывности.

3. В теории административного права выделяются следующие способы обеспечения законности: (ответ В)

а) прокурорский надзор, административный надзор и государственный контроль;

б) обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц, надзор и административный контроль;

в) государственный контроль, надзор и обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

4. В государственном управлении осуществляются следующие виды государственного контроля: (ответ А)

а) президентский контроль, парламентский контроль, судебный контроль и контроль, осуществляемый органами исполнительной власти;

б) парламентский контроль, судебный контроль и контроль, осуществляемый органами исполнительной власти;

в) судебный контроль, президентский контроль, парламентский контроль.

5. Парламентский контроль, осуществляется: (ответ А)

а) палатами Федерального Собрания Российской Федерации;

б) Правительством Российской Федерации и федеральными министерствами;

в) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Надзор, как способ обеспечения законности подразделяется на: (ответ В)

а) президентский, административный и прокурорский надзоры;

б) прокурорский и президентский надзоры;

в) прокурорский и административный надзоры.

7. К видам прокурорского надзора относятся: (ответ Б)

а) надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

б) надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

в) надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов.

8. Административный надзор осуществляется специальными органами исполнительной власти в отношении: (ответ В)

а) организационно подчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан;

б) находящихся под их ведомством органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан;

в) организационно не подчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

9. К федеральным органам исполнительной власти, основной деятельностью которых является административный надзор, относятся: (ответ А)

а) федеральные службы, различные инспекции в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, а также территориальные органы надзора;

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации.

10. Может ли осуществление права на обращение нарушать права и свободы других лиц? (ответ А)

а) нет, не может;

б) может, но только в особых оговоренных случаях;

в) да, может.