Очерки советского страхового права Оглавление

Оглавление 1

ПРЕДИСЛОВИЕ 2

ГЛАВА I НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ СТРАХОВАНИЯ И СТРАХОВОЕ ПРАВО 2

§ 1. Страхование как средство борьбы с угрожающими человеку и его хозяйству опасностями 2

§ 2. Значение понятия «советское страховое право» 3

ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ СТРАХОВАНИЯ 4

§ 1. Развитие страхования на Западе 4

§ 2. Развитие страхования в дореволюционной России и в СССР 6

ГЛАВА III. ИСТОЧНИКИ СТРАХОВОГО ПРАВА 7

§ 1. Источники страхового права на Западе 7

I. История развития страхового права 7

II. Состояние страхового права на Западе в настоящее время 8

§ 2. Источники страхового права в дореволюционной России 9

§ 3. Источники советского страхового права 9

ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАХОВАНИЯ 13

§ 1. Организация страхования на Западе 13

§ 2. Организация страхования в дореволюционной России 15

§ 3. Организация страхования в СССР 15

I. Государственная страховая монополия 15

II. Структура аппарата государственного страхования 17

III. Средства и отчетность Госстраха 19

IV. Кооперативное страхование 20

V. Страхование за границей 21

ГЛАВА V. ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ 22

§ 1. Виды страхования по роду страхуемых опасностей 22

§ 2. Виды страхования по их юридической природе 25

ГЛАВА VI. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА СТРАХОВАНИЯ 27

§ 1. Страхование как правоотношение 27

§ 2. Понятие страхового договора 28

§ 3. Юридическая природа страховых отношений, возникающих в силу закона 38

ГЛАВА VII. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СТРАХОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ 48

§ 1. Лица. Страховой интерес 49

§ 2. Страховой риск 60

I. Опасность 61

II. Определение опасности 62

III. У в е л и ч е н и е объема страховой опасности 64

§ 3. Страховой случай 64

§ 4. Страховая сумма 65

§ 5. Страховая премия 68

§ 6. Страховой срок 69

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СТРАХОВАНИЯ 69

§ 1. Заключение добровольного страхования 69

1 Форма заключения договора страхования 69

II. Страховой полис 70

§ 2. Заключение обязательного неокладного страхования 74

§ 3. Заключение обязательного окладного страхования 78

Предисловие

Приступая к составлению «Очерков», автор имел в виду написать элементарное руководство по советскому страховому праву.

Страховое дело в СССР быстрыми шагами идет вперед, создаются новые отрасли страхования, развиваются старые, все более широкие массы втягиваются в круг страховых отношений. Одновременно с этим процессом развития страхового дела естественно накопляется обширный правовой материал, нуждающийся в систематизации и изучении.

Попыткой к такому изучению и систематизации страхового правового материала Союза ССР и являются настоящие «Очерки». Необходимо, однако, заметить, что не весь имевшийся в распоряжении автора материал подвергся одинаковой обработке. Одни вопросы смогли получить более подробную теоретическую разработку, другие же оказались только намеченными и ждут еще своего исследователя.

В. Серебровский.

Октябрь 1925 г.

Глава I народнохозяйственное значение страхования и страховое право § 1. Страхование как средство борьбы с угрожающими человеку и его хозяйству опасностями

Деятельность человека как в сфере частнохозяйственной, так и народнохозяйственной находится постоянно под угрозой различных опасностей. Пожар, градобитие, буря, несчастный случай, болезнь, смерть и т.д. угрожают на каждом шагу разрушить благополучие той или иной хозяйственной деятельности (человека).

Борьба с угрожающими человеку и его хозяйству опасностями издавна ведется или путем предупреждения опасностей (дома строятся из огнеупорных материалов и т.п.), или путем подавления возникших опасностей (организация пожарного дела).

Кроме этих средств борьбы с опасностями человечество выработало еще одно средство - страхование.

Сущность страхования заключается в том, что ущерб, который данное хозяйство или человек могут понести от известной опасности, распределяется между несколькими хозяйствами или группами людей, находящимися в более или менее одинаковых условиях по отношению к наступлению той же опасности. Этот результат достигается тем, что те лица, которым угрожает какая-нибудь опасность, делают на случай наступления определенной опасности (пожара, болезни и т.п.) известные денежные отчисления (взносы), из коих постепенно составляется тот фонд, из которого впоследствии выплачивается вознаграждение потерпевшему.

Таким образом, вред, который отдельное лицо понесло от известной опасности, падает на него не целиком, а только в меньшей части (в сумме сделанных взносов), в большей же части - возмещается другими лицами.

Страхование надо отличать от самострахования. При самостраховании носитель хозяйственной деятельности - владелец известного количества однородных имущественных объектов (заводов, пароходов и т.д.) - отчисляет сам себе ежегодно часть своих доходов в особый страховой капитал, предназначенный для возмещения потерь в ценности указанных объектов от несчастных случайностей. То возмещение ущерба, которое при страховании происходит за счет ряда хозяйств, при самостраховании осуществляется за счет одного хозяйства.

Нельзя не отметить, что самострахование с народнохозяйственной точки зрения является организацией более чем неудовлетворительной. Самострахование требует быстрого образования большого страхового капитала, так как несчастье может произойти в любой момент. Кроме того, собранные большие средства должны лежать мертвым капиталом и не принимать участия в обороте. При страховании же заинтересованное лицо, делая сравнительно незначительные взносы, приобретает возможность получить страховое вознаграждение немедленно при наступлении предусмотренного страхованием события.

Значение страхования для народного хозяйства чрезвычайно велико. На первый взгляд кажется, что страхование приносит пользу только частному хозяйству, получающему возможность восстановить погибшие материальные ценности, или отдельному лицу, получающему новые средства к существованию; для государства же никакой явной пользы не наблюдается.

Тем не менее, значение страхования является весьма ощутительным и для государства.

Для народного хозяйства далеко не одно и то же, окажутся ли, например, разрушенными десятки тысяч отдельных крестьянских и рабочих хозяйств, а их владельцы - разоренными и нуждающимися в государственной и общественной помощи, или эти хозяйства будут восстановлены, и их владельцы окажутся в состоянии принимать активное участие в трудовой жизни страны.

Но значение страхования не исчерпывается восстановлением причиненного вреда. Страхование ослабляет момент риска для отдельного хозяйства, дает ему прочную почву для дальнейшего развития. Застраховав посевы от градобития, крестьянин спокойно взирает на будущее; застраховав товары, торговец уверенно строит свои дальнейшие коммерческие расчеты; застраховав свою жизнь в пользу своих малолетних детей, ремесленник не опасается за их судьбу. А это, в свою очередь, ведет к укреплению и упрочению всей народнохозяйственной жизни, вносит в нее устойчивость и спокойствие¹.

Эта сторона страхования имеет особо важное значение для Союза ССР как страны с преимущественно крестьянским населением, особенно остро испытывающим нужду в обеспечении от различных стихийных бедствий.

Страхование имеет большое значение и для всего кредитного оборота страны. Накопленные страховые средства не лежат мертвым капиталом в кассах страховых организаций, а помещаются на выдачу ссуд под строения, в процентные бумаги, на текущие счета и т.п.

Как указывается в «Обзоре НКФ Союза ССР»², большая часть наличных средств Госстраха держится в ликвидном состоянии - во вкладах, в иностранной валюте и в платежных обязательствах Центрокассы; в противоположность довоенной практике, когда страховые общества крупные суммы вкладывали в строительство, у Госстраха пока вложения этого рода (акции строительных и кредитующих строительство предприятий) составляют лишь незначительную часть его личных средств. Объясняется это тем, что меняющиеся пока нормы вознаграждений и тарифов, с одной стороны, и наблюдающееся возрастание страховых случаев, с другой, не позволяют пока заранее определить, какую часть страховых средств можно иммобилизировать без риска для своевременной выплаты вознаграждения, но так как большая часть сумм Госстраха хранится в банках, то фактически Госстрах дает возможность кредитным учреждениям направлять собранные по мелочам крупные суммы на краткосрочное банковское кредитование народного хозяйства. Другая часть средств Госстраха помещена в облигациях государственных займов и платежных обязательств Центрокассы. Таким образом, Госстрах играет заметную роль на рынке государственных бумаг³.