2. Российский федерализм.

Федерация — это государственно-правовое объединение двух или более государств в одно новое союзное государство, в основе которого лежит государственно-правовой акт — федеральная Конституция, закрепляющая правовой статус субъектов Федерации, определяющая их компетенцию, а также разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Федерализм в России обусловлен рядом причин: огромной территорией; спецификой экономического развития отдельных регионов; этническим многообразием населения; социокультурными различиями.

Почему создаются федерации? Большим государством трудно управлять из центра: сложно проследить за тем, что делается на местах; с другой стороны, жители регионов больше доверяют местному правительству, которое они выбирали и которое легче проконтролировать в случае необходимости.

Федерация образуется путем слияния нескольких государств, которые решили объединиться, или путем введения принципа федерализма, как это было сделано в РФ.

Наиболее важными юридическими признаками Российской Федерации являются следующие:

1. Территория РФ состоит из территорий субъектов Федерации, которые представляют собой ограниченно правоспособные государственные образования, обладающие определенной учредительной властью.

2. В Российской Федерации создана особая палата парламента, которая является органом представительства субъектов Федерации — Совет Федерации Федерального Собрания РФ.

3. В России федерация имеет конституционную форму, а потому именно конституционным путем разграничивается компетенция между Федерацией в целом и субъектами Федерации.

Российская Федерация — нетипичная, отклоняющаяся от классических образцов федерации. Она является асимметричной, потому что ее субъекты обладают различным конституционным статусом.

Особенности российского федерализма. Россия была провозглашена федерацией, а не создана путем объединения самостоятельных государств. Россия с самого начала была конституционно-правовой федерацией (а не конституционно-договорной). Россия создавалась как асимметричная федерация. Субъекты РФ создавались как по национально-территориальному, так и по территориальному признакам. Субъекты Федерации не обладали правом выхода из ее состава. Статус субъекта Федерации может быть изменен.

В Конституции Российской Федерации можно выделить четыре основополагающих принципа федерализма:

1. Целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации.

2. Равноправие всех субъектов Федерации.

3. Строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной.

4. Государственным суверенитетом обладает РФ, а не ее субъекты.

В федерации существует два уровня государственного аппарата: федеральный, союзный и республиканский (уровень штата, кантона, земли и т.д.).

Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства. Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования. И это закрепляется конституциями государств. Это означает, что объем прав и свобод у каждого гражданина, независимо от того, на территории какого субъекта Федерации он проживает, один и тот же.

Современная Российская Федерация имеет конституционную природу. Это означает, что только в рамках Конституции могут обсуждаться вопросы статуса территорий, изменения объема границ или объема полномочий ее субъектов.