5. Регулирование рынка ценных бумаг.

Отношения, связанные с выпуском и обращением ценных бумаг, профессиональной деятельностью участников рынка ценных бумаг, регулируются Законом «О ценных бумагах и фондовых биржах».

Настоящим Законом не регулируется выпуск и обращение облигаций внутренних государственных займов и др. бумаг, выпускаемых или гарантированных Правительством Республики Беларусь, Нацбанком Республики Беларусь.

Регулирование рынка ценных бумаг – это упорядочение деятельности на нем всех его участников и операций между ними со стороны организаций, уполномоченных государством на эти действия.

Регулирование участников рынка ценных бумаг может быть:

• внешним;

• внутренним.

Внутреннее регулирование – это подчиненность деятельности данной организации ее собственным нормативным документам (уставу, приказам).

Внешнее регулирование – это подчиненность деятельности данной организации нормативным актам государства, др. организаций, международным соглашениям.

Принципы регулирования белорусского рынка ценных бумаг во многом зависят от существующих в стране политических и экономических условий и одновременно отражают практику мирового рынка ценных бумаг.

Основными принципами рынка ценных бумаг являются:

• разделение подходов в регулировании отношений между эмитентом и инвестором, с одной стороны, и отношений с участием профучастников рынка, с другой.

• выделение из всех видов ценных бумаг так называемых инвестиционных, т.е. тех, которые выпускаются массово и могут быстро распространяться.

• максимально широкое использование процедур раскрытия информации обо всех участниках рынка.

• необходимость обеспечения конкуренции как механизма объективного повышения качества услуг и снижения их статистики.

• обеспечение гласности нормотворчества, широкое публичное обсуждение путем решения проблем рынка.

• оптимальное распределение функций регулирования рынка ценных бумаг между государственными и негосударственными формами управления.

Правительством Республики Беларусь принято ряд нормативных документов по государственному регулированию рынка ценных бумаг.

Все вышеуказанные нормативные документы делятся на 3 вида:

• нормативные документы по эмиссии и государственной регистрации ценных бумаг.

• нормативные документы по аттестации и лицензированию.

• нормативные документы по бухгалтерскому учету, отчетности и автоматизации рыночных операций.

Государственное регулирование рынка ценных бумаг – это регулирование со стороны общественных органов государственной власти.

Система государственного регулирования рынка включает:

• государственные и иные нормативные акты;

• государственные органы регулирования и контроля.

Формы государственного управления рынком делятся на:

• прямые;

• косвенные.

Прямое управление рынка ценных бумаг осуществляется путем:

• установления обязательных требований ко всем участникам рынка ценных бумаг;

• регистрации участников рынка ценных бумаг;

• лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

• обеспечения гласности равной информированности всех участников рынка.

Косвенное управление рынком ценных бумаг осуществляется государством через находящиеся в его распоряжении экономические рычаги и капиталы:

• систему налогообложения;

• денежную политику (% ставки, МТИ, размер зарплаты);

• государственные капиталы (госбюджет, внебюджетные фонды);

• государственную собственность и ресурсы.

Органами регулирования рынка ценных бумаг с целью поддержания доверия к рынку ценных бумаг являются:

• Государственный комитет по ценным бумагам. Минск, ул. Крапоткина, 44.

• Министерство финансов Республики Беларусь. Минск, ул. Мясникова.

• Национальный банк Республики Беларусь. Минск, ул. Ф. Скорины, 20.

Основные законодательные акты, регулирующие рынок ценных бумаг в Республике Беларусь это:

• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-з (ред. от 20.07.2006);

• Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 г. № 37-З;

• Закон Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»;

• Об именных приватизационных чеках РБ: Закон от 06.07.1993 № 2468-XII (ред. от 29.06.2006);

• Об обращении переводных и простых векселей: Закон от 13.12.1999 №341-з (ред. от 22.12.2005);

• О депозитарной деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в РБ: Закон от 09.07.1999 № 280-з (ред. от 29.06.2006);

• Об упорядочении обращения и использования именных приватизационных чеков «жилье»: Декрет Президента от 07.06.2005 № 6 (ред. от 28.01.2006);

• О хозяйственных обществах: Закон от 09.12.1992 № 2020-XII (ред. от 10.01.2006);

• О приватизации жилищного фонда в РБ: Закон от 16.04.1992 № 1593-XII (ред. от 05.01.2006);

• О ценных бумагах и фондовых биржах: Закон от 12.03.1992 № 1512-XII (ред. от 11.11.2002).

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие и цели рынка ценных бумаг.

2. Функции и структура рынка ценных бумаг.

3. Структура финансового рынка.

4. Понятие первичного рынка ценных бумаг.

5. Понятие вторичного рынка ценных бумаг.

6. Принципы государственного регулирования рынка ценных бумаг.

7. Формы государственного регулирования рынка ценных бумаг.

8. Основные законодательные акты, регулирующие рынок ценных бумаг в Республике Беларусь.