182. «Бюджет развития Российской Федерации»

Этот относительно продвинутый по своему содержанию документ регламентирует использование денежных средств, управление Бюджетом, государственные гарантии, порядок проведения инвестиционных конкурсов, возмещение денежных средств и участие субъектов РФ в реализации задач Бюджета развития. Предусматривается, что использование денежных средств Бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов осуществляется исключительно на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности.

Правительство через уполномоченные органы власти обеспечивает согласованное финансирование инвестиционных проектов за счёт средств инвесторов и средств, выделяемых из федерального бюджета. Кроме того, Правительство предоставляет инвесторам государственные гарантии за счёт средств Бюджета развития.

Государственные гарантии за счёт средств Бюджета развития в соответствии с настоящим Федеральным законом являются обязательством Правительства Российской Федерации возместить кредитору за счёт средств Бюджета развития часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае не возврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором.

Прогрессивным элементом стало нововведение о предоставлении государственных гарантий за счёт средств Бюджета развития на конкурсной основе. Государственные гарантии за счёт средств Бюджета развития предоставляются заёмщикам (инвесторам) в пользу кредитных организаций, резидентов и нерезидентов Российской Федерации на равных правах.

Также впервые комплексно рассматривается предоставление инвесторам государственных гарантий и выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счёт средств Бюджета развития.

Примечательна весьма строгая форма кредитования. Кредитование инвестиционных проектов осуществляется исключительно путём оплаты счетов за товары, услуги, необходимые для реализации указанных проектов, в объёмах и по графикам, которые согласованы с уполномоченными на то Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Как видно по приведённым здесь извлечениям из Федерального закона «О бюджете развития Российской Федерации», теория и практика инновационного инвестирования в последние годы сделала шаг вперёд на пути к гарантированному исполнению инвестиционных проектов. Однако упор делается на юридические, организационные и другие меры, которые вне фондовых механизмов хозяйствования не способны решить проблему соответствующей мотивации субъектов экономической деятельности.

183. К числу важнейших нормативно-методических документов относятся федеральные и ведомственные методические рекомендации (указания) о разработке и реализации целевых (комплексных, проблемных) программ развития.

Обычно устанавливают следующий состав разделов:

1. Общие положения.

2. Классификация программ.

3. Структура программы.

3.1. Характеристика проблемы и необходимость её решения программным методом.

3.2. Основные цели и задачи программы.

3.3. Система программных мероприятий.

3.4. Ресурсное обеспечение программы.