7. Обратить внимание судов, что по спорам, связанным с воспитанием детей, участие в деле органа опеки и попечительства является обязательным (ст. 86 КоБс).

В соответствии с Положением об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возложено на управления (отделы) образования районных, городских исполнительных комитетов и местных администраций районов в городах. В деле по спору, связанному с воспитанием детей, орган опеки и попечительства может выступать как государственный орган, уполномоченный дать заключение по делу.

Во всех случаях суд не вправе назначить судебное разбирательство до получения от органа опеки и попечительства заключения по делу. Поэтому если при подаче искового заявления о возбуждении дела к нему не было приложено заключение органа опеки и попечительства по существу спора, то при подготовке дела к судебному разбирательству суд обязан поручить органу опеки и попечительства провести обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, и дать заключение по существу спора.

9. Разъяснить судам, что по смыслу ч. 2 ст. 75 КоБс разногласия между родителями в вопросах воспитания детей разрешаются органом опеки и попечительства.

Решение органа опеки и попечительства, принятое с участием родителей, по вопросам, относящимся к воспитанию детей, оформляется соответствующим документом и подлежит исполнению родителями в добровольном порядке. При несогласии родителей или одного из них с принятым решением либо неисполнении его впоследствии спор разрешается судом в порядке искового производства.

Суд не вправе отказать в возбуждении дела и тогда, когда родители по вопросам воспитания детей в орган опеки и попечительства не обращались. В таких случаях заключение органа опеки и попечительства об участии родителей в воспитании детей должно быть истребовано судом при подготовке дела к судебному разбирательству.

Задача 10.

П. предъявил в суд иск о расторжении брака и передаче ему на воспитание троих дочерей (в возрасте 6, 10 и 13 лет). Причиной разлада в отношениях с женой истец считал её душевную болезнь. Обследованием, проведенным РАЙОНО, было установлено, что П. работает на заводе, имеет плохие жилищные условия, но детей воспитывает хорошо, любит их и сильно к ним привязана. Согласно заключению врачей болезненное состояние у П. наступает лишь временами, длится недолго и для детей не особенно опасно. Мать просила суд оставить всех детей у неё, объяснив стремление отца воспитывать детей нежеланием платить на них алименты. Установлено, что в течение 3-х месяцев их раздельного проживания муж давал на содержание примерно 1/6 месячного заработка.

Какие обстоятельства должны быть приняты во внимание судом при разрешении спора от месте проживания детей при раздельном проживании родителей?

Разрешая спор о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам, другим членам семьи, нравственные и иные качества родителей, отношения, сложившиеся между каждым из родителей и ребенком, степень заботы и внимания, проявляемых к ребенку со стороны родителей с учетом их рода деятельности, режима работы, иных условий жизни, возможность обеспечения каждым из них надлежащих материально-бытовых условий для воспитания и развития ребенка, а также другие обстоятельства, сложившиеся в месте проживания каждого из родителей. Преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей само по себе не является безусловным основанием для передачи ему ребенка на воспитание.

Подлежит ли просьба матери о том, чтобы дети проживали с ней удовлетворению?да болезненное состояние у П. наступает лишь временами, длится недолго и для детей не особенно опасно

Статья 74. Место жительства ребенка

Местом жительства ребенка считается место жительства его родителей.

Место жительства ребенка в случае отдельного проживания родителей вследствие расторжения брака или по другим причинам определяется по обоюдному согласию родителей.

При отсутствии согласия между родителями спор о том, с кем будет проживать ребенок, разрешается судом исходя из интересов ребенка и с учетом его желания.

Суд учитывает, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к ребенку, возраст ребенка и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания надлежащих материально-бытовых условий и нравственно-психологической атмосферы, обеспечения надлежащего уровня воспитания. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 30 сентября 2004 г. N 11 О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ

8. Судам нужно обращать особое внимание на качество обследования жилищно-бытовых условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, что оформляется соответствующими актами, в которых отражаются материально-бытовые условия, санитарное состояние жилых помещений, характер взаимоотношений в семье, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного вывода по существу спора. К актам могут быть приложены документы, относящиеся к исследуемому вопросу. Акты с приложенными документами в обязательном порядке приобщаются к заключению и вместе с ним направляются в суд.

Заключение органа опеки и попечительства составляется в виде отдельного документа на основании актов обследования и должно представлять собой подробный анализ всех обстоятельств, касающихся условий жизни ребенка и его взаимоотношений с лицами, претендующими на его воспитание, и содержать вывод по существу спора. Заключение подписывается уполномоченным должностным лицом управления (отдела) образования районного, городского исполнительного комитета и местной администрации района в городе.

При недостаточно компетентном и квалифицированном обследовании и выводах, противоречащих обстоятельствам дела, а также при необходимости проверить объективность позиции лица, производящего обследование, суд вправе вынести определение о повторном обследовании. Несогласие с заключением органа опеки и попечительства должно быть изложено в мотивировочной части решения в случае ее составления.

Задача 11.

Прожив вместе 5 лет, супруги С. расторгли брак и разменяли квартиру. Их пятилетнего сына с согласия отца мать оставила у себя. Через 3 месяца отец забрал сына из садика-интерната к себе домой. Вернувшейся из командировки С. он заявил, что она не сможет обеспечить надлежащее воспитание ребёнка, так как оклад у неё небольшой, по роду работы она должна часто ездить в командировки и поэтому вынуждена содержать сына в садике-интернате у него сын будет лучше обеспечен материально, воспитывать его будет бабушка. Мать обратилась с иском в суд о возвращении ей ребёнка. Требование мотивировалось тем, что отец дал согласие на оставление сына у неё и потому удерживает его незаконно. Кроме того, пятилетний ребёнок больше нуждается в заботе матери, чем отца.

В каком порядке проводится досудебная подготовка дел?

7. Обратить внимание судов, что по спорам, связанным с воспитанием детей, участие в деле органа опеки и попечительства является обязательным (ст. 86 КоБС).

Во всех случаях суд не вправе назначить судебное разбирательство до получения от органа опеки и попечительства заключения по делу. Поэтому если при подаче искового заявления о возбуждении дела к нему не было приложено заключение органа опеки и попечительства по существу спора, то при подготовке дела к судебному разбирательству суд обязан поручить органу опеки и попечительства провести обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, и дать заключение по существу спора.

8. Судам нужно обращать особое внимание на качество обследования жилищно-бытовых условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, что оформляется соответствующими актами, в которых отражаются материально-бытовые условия, санитарное состояние жилых помещений, характер взаимоотношений в семье, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного вывода по существу спора. К актам могут быть приложены документы, относящиеся к исследуемому вопросу. Акты с приложенными документами в обязательном порядке приобщаются к заключению и вместе с ним направляются в суд.

Заключение органа опеки и попечительства составляется в виде отдельного документа на основании актов обследования и должно представлять собой подробный анализ всех обстоятельств, касающихся условий жизни ребенка и его взаимоотношений с лицами, претендующими на его воспитание, и содержать вывод по существу спора. Заключение подписывается уполномоченным должностным лицом управления (отдела) образования районного, городского исполнительного комитета и местной администрации района в городе.

При недостаточно компетентном и квалифицированном обследовании и выводах, противоречащих обстоятельствам дела, а также при необходимости проверить объективность позиции лица, производящего обследование, суд вправе вынести определение о повторном обследовании. Несогласие с заключением органа опеки и попечительства должно быть изложено в мотивировочной части решения в случае ее составления.

Подлежит ли иск матери о возврате ей ребенка удовлетворению? нет

10. Разрешая спор о месте жительства ребенка при раздельном (по разным адресам) проживании родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам, другим членам семьи, нравственные и иные качества родителей, отношения, сложившиеся между каждым из родителей и ребенком, степень заботы и внимания, проявляемых к ребенку со стороны родителей с учетом их рода деятельности, режима работы, иных условий жизни, возможность обеспечения каждым из них надлежащих материально-бытовых условий для воспитания и развития ребенка, а также другие обстоятельства, сложившиеся в месте проживания каждого из родителей.

Преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей само по себе не является безусловным основанием для передачи ему ребенка на воспитание.

14. Судам необходимо иметь в виду, что родители имеют преимущественное право перед другими лицами на воспитание своих детей, поэтому они вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего их у себя не на основании закона или решения суда (ст. 79 КоБС).

При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителей (родителя) обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителей (родителя) с ребенком, продолжительность пребывания ребенка в семье лиц, которые фактически его воспитывали, привязанность ребенка к этим лицам, желание ребенка, достигшего десяти лет, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка как родителями (родителем), так и лицами, у которых ребенок проживает.

Задача 12.

Родив от случайной связи девочку, И. отдала её в дом ребёнка. Спустя 3 месяца она забрала дочь к себе, а ещё через год соседи И. обратились в исполком райсовета с просьбой лишить её родительских прав и передать ребёнка в детское учреждение. В заявлении указывалось, что И. ведет аморальный образ жизни (систематически пьянствует, приводит домой разных мужчин), за дочерью не следит. Девочка всегда голодная, предоставлена самой себе.

Имеется ли основание для лишения И. родительских прав?да

Кто вправе требовать лишения родительских прав?ст.81

Каковы правовые последствия лишения родительских прав?

Статья 82. Последствия лишения родительских прав

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе и право на получение содержания от него, право на пенсионное обеспечение после смерти ребенка и право наследования по закону.

Родитель, лишенный родительских прав, не может быть опекуном, попечителем или усыновителем.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию детей.

ОТВЕТ:

Статья 80. Лишение родительских прав

Родители или один из них могут быть лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка, если будет установлено, что:

они уклоняются от воспитания и (или) содержания ребенка;

они злоупотребляют родительскими правами и (или) жестоко обращаются с ребенком;

они ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка;

они отказались от ребенка и подали письменное заявление о согласии на усыновление при их раздельном проживании с ребенком;

в течение шестимесячного срока после отобрания у них ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка не отпали причины, послужившие основанием для отобрания у них ребенка, указанные в части первой статьи 85-1 настоящего Кодекса.

Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

При отказе без уважительных причин взять ребенка из организации здравоохранения после рождения или при оставлении ребенка в организации здравоохранения после рождения в обязательном порядке предъявляется иск о лишении родительских прав.

При лишении родительских прав обоих родителей, а также одного родителя, если передача ребенка другому родителю нецелесообразна или невозможна, суд принимает решение о передаче ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

О принятом решении суд уведомляет орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту регистрации рождения ребенка.

Статья 81. Порядок возбуждения дела о лишении родительских прав

Иск о лишении родительских прав вправе предъявить один из родителей, опекун, попечитель ребенка, прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе, инспекция по делам несовершеннолетних, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей. Иск о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав в случае, предусмотренном частью пятой статьи 85-1 настоящего Кодекса, предъявляется по месту жительства (нахождения) ребенка управлением (отделом) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе или учреждением, в котором находится ребенок, не позднее четырнадцати рабочих дней после принятия соответствующего решения комиссией по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе.

Другие организации, а также граждане, которым стало известно о нарушении прав ребенка, должны сообщить об этих нарушениях органам, указанным в части первой настоящей статьи.

Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей или одного из них признаки преступления, он сообщает об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Задача 13.

Комиссия по делам несовершеннолетних Райисполкома обратилась в суд с иском о лишении М. родительских прав в отношении её 14-летнего сына. В заявлении указывалось, что сын М. отчислен из школы - интерната за плохое поведение, неоднократно задерживался за кражи имущества, пристрастился к игре в карты в компании взрослых ребят. Мать работает на стройке маляром, и, хотя её поведение ничем не опорочено, она не в состоянии дать сыну надлежащее воспитание.

Какую меру ответственности следует применить в этой ситуации?административную

Статья 9.4. Невыполнение обязанностей по воспитанию детей

1. Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей, повлекшее совершение несовершеннолетним деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления, но не достигшим ко времени совершения такого деяния возраста, с которого наступает административная или уголовная ответственность за совершенное деяние, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин.

Какой орган рассматривает дела о лишении и ограничении родительских прав?суд

Подлежит ли иск комиссии по делам несовершеннолетних удовлетворению? Нет, так как нету оснований для лиш.-ия род.-их прав, предусмотренного-ых в ст 80

Задача 14.

Супруги Б. длительное время состояли в браке, имели от брака совершеннолетнюю дочь и двух несовершеннолетних сыновей. Работая в архиве, Б. узнал, что настоящая фамилия его незаконно репрессированных в 30-е годы родителей - Ж. По заявлению Б. его фамилия была изменена на Ж., что было зарегистрировано в установленном порядке. После этого Ж. потребовал изменения фамилии всех членов своей семьи, однако старшая дочь ответила отказом. Ж. и его жена подали в орган ЗАГСа заявление об изменении фамилии жены, дочери и сыновей.

Какую фамилию в этой ситуации будет носить дочь Ж? ту, кот. захочет

Какой орган может разрешить спор между родителями и детьми по этому вопросу? ООиП

При этом фамилия ребенка, достигшего 10 лет, во всех случаях может быть изменена только с его согласия (ч. 4 ст. 70 КоБС). По достижении ребенком 16 лет изменение его фамилии возможно лишь на основании его заявления согласно общим нормам о перемене фамилии (ч. 9 п. 75 Положения о порядке регистрации актов гражданского состояния, ст. 222 - 224 КоБС).

Поскольку фамилия ребенка в любом случае должна соответствовать фамилии одного из родителей, законодателем установлено, что перемена фамилии обоими родителями влечет перемену фамилии ребенком, не достигшим шестнадцати лет (ч. 8 ст. 70 КоБС). Новая фамилия ребенка определяется по согласию родителей, а при отсутствии такого согласия - по решению органа опеки и попечительства.

В случае перемены фамилии одним из родителей изменение фамилии ребенка возможно лишь по разрешению органа опеки и попечительства на основании совместного заявления родителей (ч. 7 ст. 70 КоБС) либо заявления родителя, переменившего фамилию в связи с прекращением брака, признанием его недействительным или вступлением в брак с другим лицом (ч. 2 ст. 70 КоБС).

Такой же порядок изменения фамилии детей предусмотрен в случае перемены фамилии усыновителями, записанными в качестве родителей усыновленного ребенка в записи акта о его рождении.

Если заявление об изменении фамилии ребенка подано одним из родителей, другой родитель, не лишенный родительских прав, должен быть поставлен в известность об этом. Согласие либо несогласие такого родителя с изменением фамилии не является для органа опеки и попечительства определяющим критерием, однако он вправе приводить свои доводы в обоснование своей позиции. Мнение каждого из родителей с учетом всех обстоятельств дела принимается органом опеки и попечительства во внимание при принятии решения о даче разрешения на изменение фамилии ребенка.

5. Изменение фамилии ребенка осуществляется органом загса посредством внесения изменения в запись акта о его рождении в рамках выполнения административной процедуры, предусмотренной п. 5.10 Перечня административных процедур. На основании измененной записи акта о рождении заявителю выдается новое свидетельство о рождении ребенка, при выдаче которого взимается государственная пошлина в размере 0,5 базовой величины (п. 4 приложения 20 и подп. 1.6 п. 1 ст. 251 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК)).