10.7. Территориальное регулирование заработной платы

Одним из направлений тарифного регулирования является дифференциация заработной платы в связи с различиями природно-климатических условий жизнедеятельности населения. Необходимость такой дифференциации обусловливается различиями в вещевом составе потребления, уровне цен, необходимостью привлечения и закрепления трудоспособного населения в районы с неблагоприятными условиями проживания и работы.

Инструментами территориального регулирования заработной платы являются:

• районные коэффициенты к заработной плате;

• процентные надбавки к заработной плате;

• коэффициенты к заработной плате за пустынность и безводность местности;

• коэффициенты к заработной плате за высокогорность местности.

В основе территориального регулирования оплаты труда лежит районирование территории Российской Федерации по природно-климатическим условиям жизнедеятельности. На территории России выделено пять зон комфортности (дискомфортности) условий проживания: 1-я - абсолютно дискмфортная; 2-я - экстремально-дискомфортная; 3-я - умеренно дискомфортная; 4-я - относительно комфортная; 5-я - комфортная. Для районов страны, входящих в ту или иную зону, установлены районные коэффициенты к заработной плате (табл. 10ю7).

Таблица 10.7

Районные коэффициенты к заработной плате

Зоны комфортности	Районы	Коэффициенты к заработной плате
1	Районы Крайнего Севера:
	север Дальнего Востока	1,6-2,0
	север Западной и Восточной Сибири	1,4-1,8
	север европейской части России	1,4-1,5
2	Местности, приравненные к районам Крайнего Севера:
	дальневосточные районы	1,4-1,6
	остальные районы	1,2-1,4
3	Южные районы Дальнего Востока и Восточной Сибири	1,2-1,3
4	Урал, южные Районы Западной Сибири	1,15-1,25
5	Центр, юг и запад европейской части России	1.0

Районные коэффициенты не образуют новых тарифных ставок и должностных окладов и начисляются на фактический месячный заработок с учётом доплат и надбавок, премий, других вознаграждений. Не начисляются районные коэффициенты на выплаты, рассчитанные на основе среднего заработка (например, отпускные, вознаграждения по итогам работы за год), а также на северные и персональные надбавки.

В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются правительством РФ. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счёт средств соответствующих бюджетов устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.

Ещё одним инструментов районного регулирования заработной платы являются процентные надбавки к заработной плате работникам предприятий и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, за стаж работы в данных районах или местностях (ст. 317 ТК РФ). Действующая шкала надбавок приведена в табл. 10.8.

Таблица 10.8

Надбавки к заработной плате за стаж работы в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

№ п/п	Группы районов	Размеры надбавок в % от заработка	Максимальный размер надбавки в % от заработка
1	Районы Крайнего Севера: Чукотский автономный округ, Северо-Эвенский р-н Магаданской обл., Карякский автономный округ, Алеутский р-н Камчатской обл., острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря)	10% за каждые 6 месяцев работы	100
2	Остальные районы Крайнего Севера	В первые три года 10% за каждые 6 месяцев работы, в последующем - 10% за каждый год работы	80
3	Местности, приравненные к районам Крайнего Севера	10% за каждый год работы	50
4	Республика Карелия, южные районы Дальнего Востока, Красноярский край, Иркутская обл., Республика Бурятия, Республика Тыва, Читинская обл.	10% за первый год работы с последующим увеличением на 10% за каждые два года работы	30

Надбавки не образуют новых тарифных ставок и должностных окладов и начисляются на фактический месячный заработок с учётом доплат и надбавок, премий, других вознаграждений. Не начисляются надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на выплаты, рассчитанные на основе среднего заработка, а также на надбавки по районным коэффициентам и персональные надбавки.

На юге России выделены полупустынные и безводные местности, проживание в которых также неблагоприятно для жизнедеятельности человека. К полупустынным и безводным местностям отнесены территории Астраханской области (за исключением Волго-Ахтубинской поймы), Республики Калмыкии, северной части Республики Дагестан, а также отдельные местности в Алтайском крае и Саратовской области. В республиках Алтай, Тыва, Северного Кавказа имеются высокогорные местности с высотой более 1500 м над уровнем моря.

В этих районах при начислении заработной платы применяются соответственно коэффициенты за высокогорность, пустынность и безводность (табл.10.9).

Таблица 10.9

Коэффициенты к заработной плате за высокогорность,

пустынность и безводность

Районы	Коэффициенты
Высокогорье:
на высоте 1500 - 2000 м	1,15
200 0 - 3000 м	1,2 - 1,3
свыше 3000 м	1,3 - 1,4
Полупустынные и безводные районы	1,1 - 1,4

К территориальному регулированию заработной платы относятся и другие компенсации за экстремальные условия проживания, устанавливаемые предприятиями из фонда заработной платы или прибыли.