3.3. Факторы формирования и развития, механизм регулирования социально-трудовых отношений

На формирование и развитие социально-трудовых отношений в обществе оказывает влияние огромное количество факторов исторического, экономического, социокультурного и политического характера. К числу основных факторов в современных условиях относят социальную политику, глобализацию экономики, развитие общественного труда и производства¹.

Социальная политика – это стратегическое социально-экономическое направление, выбранное правительством страны для всестороннего развития граждан, обеспечивающее им достойный уровень и условия жизни и труда, их социальную защищённость. Последняя представляет собой законодательно или иным образом установленные гарантии, реализуемые в формах социальной защиты, социальной поддержки, социальной помощи, дифференцируемых главным образом по своей адресной направленности.

Социальная защита – система мер, обеспечивающая социальную защищённость преимущественно нетрудоспособного населения и социально уязвимых слоёв трудоспособного населения. Социальная поддержка – система мер, относящихся в основном к экономически активному населению и направленных на создание условий, позволяющих обеспечить социальную защищённость наёмных работников. Социальная помощь – меры, относящиеся ко всему населению и представляющие собой помощь, как правило, кратковременного характера, оказываемую людям, попавшим в экстремальные жизненные ситуации, требующие дополнительных расходов.

Основными направлениями социальной политики являются: политика в области труда, социально-трудовых отношений; политика в области доходов населения; политика занятости, регулирования рынка труда; миграционная политика; политика в области социальной сферы; жилищная политика; демографическая политика; экологическая политика.

Главная цель социальной политики – повышение уровня и качества жизни граждан России на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, предоставления каждому трудоспособному человеку возможностей, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи, формирование сбережений и их эффективное инвестирование.

Глобализация экономики представляет собой процесс формирования системы международного разделения труда, мировой инфраструктуры, мировой валютной системы, международной миграции рабочей силы в условиях бурного роста мировой торговли и потоков иностранных инвестиций, стремительных технологических изменений. По существу глобализация представляет собой процесс стирания национальных границ в интересах транснациональных корпораций¹. Она сопровождается ростом взаимозависимости национальных финансовых рынков и резко ограничивает возможность формирования макроэкономической политики на национальных уровнях.

Особенно сильно эти ограничения сказываются на политике в сфере труда и социально-трудовых отношений. Это связано с тем, что глобализация высвобождает экономические силы, которые углубляют уже существующее неравенство в сферах производительности труда, доходов, материального благосостояния, препятствуют равенству возможностей в социально-трудовых отношениях. В результате в мире растёт безработица, усиливается дифференциация доходов, уровня и качества жизни как между странами, так и внутри отдельных стран. Не случайно последние годы ознаменованы всё разрастающимся движением антиглобалистов.

Уменьшению негативных последствий глобализации в сфере социально-трудовых отношений способствует политика трудового протекционизма – защиты национальных рынков труда. В систему трудового протекционизма входит квотирование и лицензирование импорта, экспертиза международных технологических и экономических проектов, регулирование валютных курсов и ввозных пошлин, ограничение притока иностранной рабочей силы, регулирование цены рабочей силы на национальном рынке труда и т.д.

Мощным фактором, определяющим процессы формирования и развития социально-трудовых отношений, является развитие общественного труда и производства, которое находит своё выражение в разделении и кооперации труда, росте производительности труда, замещении труда капиталом.

Многочисленные факторы оказывают влияние на формирование социально-трудовых отношений на уровне предприятий (организаций). Среди них тип производства, размеры и тип организации, её организационно-правовая форма, стадия развития, система рабочих мест, концепция и стратегия развития, кадровая политика, особенности трудового поведения работников и др.

Важнейшей составной частью функционирования любой экономической системы является управление социально-трудовыми отношениями, их регулирование. Современный механизм регулирования социально-трудовых отношений в России включает в себя два основных компонента: программно-нормативную регламентацию, построенную на принципах демократизации и регионализации, и социальное партнёрство.

Программно-нормативная регламентация осуществляется государством и включает в себя:

- разработку нормативных актов (законов, указов, постановлений), определяющих границы и порядок осуществления деятельности субъектов социально-трудовых отношений. Законодательство о труде было и остаётся главным инструментом, с помощью которого проводится в жизнь политика в социально-трудовой сфере. В настоящее время Российская Федерация имеет обширную законодательную базу, регулирующую практически все сферы социально-трудовых отношений (трудовой кодекс, закон о занятости, закон о государственной социальной помощи, пенсионное законодательство и проч.);

- разработку и реализацию программ в социально-трудовой сфере на федеральном, региональном и отраслевом уровнях (например, программы содействия занятости, развития самозанятости населения, поддержки малого предпринимтельства и т.п.);

- разработку и использование системы социальных нормативов (индикаторов) – количественных показателей состояния и динамики социальных процессов в обществе. В числе наиболее важных социальных нормативов – потребительская корзина, прожиточный минимум, минимальный размер оплаты труда (МРОТ), минимальный размер пенсии и др.