3. Цели охраны земель и почв.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 г. признает (в отличие от ранее действовавшего аналогичного закона 1991 г) объектами охраны природы от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности не только земли, недра, но и почвы (ст. 4 Закона).

Цели охраны этих важных объектов природы (земли, почвы) сформулированы в ст. 12 Земельного кодекса РФ:

1) охрана от загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованием с учётом их зональных и региональных особенностей и имеет следующие цели (ст. 12 ЗК РФ):

• предотвращение деградации и захламления, нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности;

• обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, нарушению или другим неблагоприятным воздействиям в результате хозяйственной деятельности;

• стимулирование использования земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть естественным основным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственным (операционным) базисом хозяйственной и иных видов деятельности.

Цели охраны земель с одной стороны направлены на предотвращение негативного воздействия на земельные участки, с другой – на обязательное оперативное устранение последствий негативного воздействия в случае, когда такое воздействие было произведено.

Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Общеизвестно, что гораздо легче предотвратить, нежели ликвидировать уже имеющееся нарушение. Поэтому превентативные меры, направленные на охрану земель, наиболее эффективны, в первую очередь необходимо отметить использование и охрана земель представляет собой единое целое.

В земельном законодательстве Российской Федерации одним из главных принципов является закреплённое в нормах земельного права требование обеспечения рационального использования и охраны земель. Указанный принцип нашёл отражение и в нормах земельного права требование обеспечение рационального использования и охраны земель.

Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивных земель, в том числе лёгкого фонда и на воспроизводство и повышение плодородия земли в Российской Федерации. Ст. 1 ЗК РФ устанавливает приоритет охраны земли (почв) как компонента окружающей природной среды перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землёй осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерба окружающей природной среде.

Содержание и порядок охраны земель определяется ст.13 ЗК РФ. В соответствии с ней, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

• сохранению почв их плодородия;

• защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения , уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления производственными и бытовыми отходами, загрязнения в том числе биогенного и других процессов, ведущих к деградации земель;

• защите от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, заражения сорными растениями, кустарником и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

• сохранению достигнутого уровня мелиорации;

• рекультивации нарушенных земель, восстановлению их плодородия, своевременному вовлечению земель в хозяйственный оборот;

• сохранению и использованию плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Помимо указанных мероприятий непосредственного воздействия на состояние земель законодательством установлен общий приоритет земель сельскохозяйственного назначения перед другими категориями земель, а также ограничение или запрещение изъятия (выкупа) некоторых земель для государственных или муниципальных нужд. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы по охране земель, включающие перечень обязательных мероприятий по охране земель с учётом специфики хозяйственной деятельности, природной и других условий.

Охрана земель – хорошая статья тут: http://www.vuzlib.org/beta3/html/1/16140/16216/