Тема 10 Сущность и особенности государственного управления

1. Управление как социальный институт

2. Основные черты государственного управления

3. Механизм государственного управления: содержание, структура

4. Государственная символика

Управление имеет место там, где осуществляется коллективная, совместная деятельность людей. Общественно необходимая функция. Имеет свою организационно-структурную систему. Государственная власть. Нормативно установленная цель. Административно-территориальное устройство государства. Суверенитет государства.

Тема 11 Принципы государственного управления

1. Сущность и классификация принципов государственного управления

2. Конституционные принципы государственного управления

3. Отраслевые принципы государственного управления

Служебная роль принципов государственного управления: официальные ориентиры, исходные установки (первоосновы), придают стабильность. Конституционные и отраслевые принципы. Единство государственной власти и управления, законность, приоритет прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства, право граждан на участие в государственном управлении.

Тема 12 Единство и соотношение государственного и общественного управления

1. Общее и особенное в государственном и общественном управлении

2. Различия между государственным и общественным управлениям.

Государственное и общественное управление как составные части социального управления, их единство и взаимодействие.

Основные различия государственного и общественного управления: по сущности, объему, и характеру управленческой функции, масштабу деятельности, формам и методам работы, правовому статусу, способам обеспечения своей деятельности.

Тема 13 Формы взаимодействия государственных органов и общественных объединений

1. Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях»

2. Социальное партнерство в области социально-экономических и трудовых отношений

Формы взаимодействия государственных и общественных объединений: сотрудничество, принятие государственных решений с участием или по согласованию с общественными объединениями, социальное партнерство, государственная регистрация общественных объединений и т.д.. Их характеристика

Тема 14 Предмет и методология науки государственного управления

1. Становление и развитие науки государственного управления

2. Роль теории государственного управления в реформировании государственного аппарата

Современные теории государственного управления. Государственное управление и административное право. Предмет и методология науки государственного управления. Общие и специальные (частные) методы изучения проблем государственного управления.

Тема 15 Государственное управление как предмет научного анализа

1. Методы исследований управления отраслями экономики, социальной сферы и административно-политического строительства

2. Нормативный и функциональный анализ

Задачи и методы для решения следующих задач : пути повышения эффективности управления отраслями экономики, социальной сферы и административно-политического строительства.. Функциональный подход, системный подход, исторический подход.

2. Планы семинарских занятий

План семинарского занятия 1

1. Цель и задачи в свете Стратегии 2030

2. Предпосылки формирования учебного курса «Теория государственного управления

3. Разработка механизма управления, экономического стимулирования и правового регулирования для дальнейшего развития Республики Казахстан

Термины и основные понятия

Цель и задачи курса «Теория государственного управления». Роль данного курса в деле подготовки управленческих кадров нового поколения, преодоления негативного наследия прошлого и повышения эффективности государственного управления в свете Стратегии - 2030.

Основные предпосылки формирования учебного курса «Теория государственного управления». Стратегия 2030 о подготовке новой генерации управленческих кадров как неотъемлемой задаче ближайшего будущего.

Сложность государственного управления в условиях рыночной экономики - объективный фактор настоятельной необходимости подготовки управленческих кадров

План семинарского занятия 2

2.Теория государственного управления в системе наук об управлении

1.Непосредственная связь теории государственного управления с общественными науками

2. Место теории государственного управления в системе наук об управлении

3. Понятие государственное управление

Термины и основные понятия

Государственное управление и каковы его границы. Организующая деятельность государства (через его органы), организаторская исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов, властное воздействие на общественную систему. Связь теории государственного управления с общественными и гуманитарными науками (философия, политология, социология, история, экономические науки и др.). Особенности взаимосвязи теории государственного управления с правовой наукой и ее отраслями (теория права и государства, конституционное право, административное право и т.д.).

План семинарского занятия 3

3.Основные понятия теории и практики государственного управления

1.Определение научных категорий и понятий для понимания предмета теории государственного управления

2.Понятия, отражающие организационно-структурную основу государственного управления

Термины и основные понятия

Субъект управления, понятие «государство», государственный строй, конституционный строй суверенитет, государственный аппарат, уполномоченные органы, Президент, Парламент, правительство

План семинарского занятия 4

4. Понятийный аппарат в системе науки государственного управления

1.Связь понятийного аппарата с логической структурой теории государственного управления

Термины и основные понятия

Определение научных категорий и понятий. Контролировать, управлять, проверять обозначает управление в технических системах. Глагол управлять, править, регулировать управление в политической сфере, менеджмент управление в хозяйственно-экономической сфере.

Изучение понятийного аппарата важно для осмысления и оценки состояния теории государственного управления как учебной и научной дисциплины и реформирования практики государственного строительства в Республики Казахстан.

План семинарского занятия 5

5.Понятия, отражающие организационно-структурную основу государственного управления

1. Понятия, субъект государственного управления

2. Понятия, объект государственного управления

Термины и основные понятия

Государство выступает в качестве ведущего, основного элемента политической системы общества. Государственный строй, Конституционный строй, Суверенитет, Государственный аппарат, Уполномоченные органы, Президент и тд.

План семинарского занятия 6

6.Понятие, выражающие функционирование системы государственного управления

1. Характеристика социально-политической сущности и содержания государственного управления

Термины и основные понятия

Администрация, государственное управление, система государственного управления, отрасль государственного управления, Механизм государственного управления, принципы государственного, функции государства, функции органов государства, компетенция государственного органа, функции государственного управления, формы управленческой деятельности, методы государственного управления, стиль руководства, служебная этика

План семинарского занятия 7

7.Понятие, отражающие процесс государственного воздействия на социальную систему

1. Управленческий цикл и его характеристика

2. Правовой механизм управления

Термины и основные понятия

Управленческий цикл, правовой механизм управления, государственные решения, право, норма права, отрасль права, нормативный правовой акт, законодательство, законодательный акт, подзаконные нормативные акты, правовое регулирование, правоотношение, управленческие правоотношения, правомочие, акты реализации субъективных прав и обязанностей и т.д.

План семинарского занятия 8

8.Сущность и особенности государственного управления

1.Управление как объективно необходимый социальный институт

2. Характерные черты государственного управления

Термины и основные понятия

Государственное управление, общественное управление, менеджмент. Управление экономикой – один из основных видов социального управления. Управление социальной сферой(образование, здравоохранение, наука, культура, спорт, туризм, социальное обеспечение)

План семинарского занятия 9-10

9-10.Управление как социальный институт

1. Два типа факторов управления

2. Управление общественно необходимая функция

Термины и основные понятия

Социальное управление характеризуется своей сущностью и целью, содержанием и результатами, субьектом и обьектом деятельности, а также формами проявления.

План семинарского занятия 11

11.Основные черты государственного управления

1.Управление единственная, универсальная организация политической власти

Термины и основные понятия

Государство как ведущий субъект социального управления выступает единственной, универсальной организацией политической власти в обществе. Государственная власть – это особый атрибут управления в обществе. Через государственное управление реализуется внутренние и внешние функции государства.

План семинарского занятия 12

12.Механизм государственного управления: содержание, структура

1.Формирование и функционирование системы государственного управления

Термины и основные понятия

Механизм отражает взаимосвязь трех сторон государственного управления: организационно-структурную(систему), функциональную (содержательную) и само управленческое воздействие на общественную систему.

Нормативно-правовая основа механизма государственного управления, управленческие правоотношения, акты реализации субьективных прав и юридических обязанностей.

План семинарского занятия 13-14

13-14.Государственная символика

1. Атрибутика государства: государственный флаг, герб, гимн

2. Наименование высших органов государства

Термины и основные понятия

Наименования высших органов государства: Президент, Парламент, Правительство, Конституционный Совет, Верховный Суд, Генеральная Прокуратура. Важными атрибутивными признаками государства являются столица и ее наименование. Государственный язык, Штандарт Президента Республики Казахстан, Нагрудный знак, Государственные награды.

План семинарского занятия 15

15. Принципы государственного управления

1. Фундаментальная основа функционирования всей системы государственного управления

Термины и основные понятия

Формирование и соблюдение принципов управления выступают фундаментальной основой правильного функционирования всей системы государственного управления.

2.4 Планы занятий в рамках СРСП

Поточные СРСП проводятся лектором в виде консультаций по темам лекций, а также темам для самостоятельного изучения, также в рамках СРСП лектор консультирует по курсовым работам.

Задания для групповых СРСП:

Тема 1 Сущность и классификация принципов государственного управления

Проверка конспекта по заданию СРС (смотри п.2.5)

1. Тестирование по темам 1,2 (раздаточный материал)

2. Обсуждение пройденного материала (индивидуально)