16.Политическая конкуренция

Политическая конкуренция - форма политического взаимодействия, в которой субъекты политики в рамках правовых или неправовых правил борются за превосходство в распределении власти, материальных ресурсов и престижа. Политическая конкуренция в рамках цивилизованных правил является движущей силой общественного прогресса.

Консолидация - форма политического взаимодействия, которая предполагает объединение, сплочение субъектов политики для достижения общей цели вокруг общих ценностей и интересов. Только рациональные прагматические ценности, основанные на осознании связи интересов личности и общества, обеспечивающих на современном этапе высокая степень консолидации.

Господство - это тип политического взаимодействия, предусматривающий между субъектами политики неравноправные отношения: командование, покорения, угнетения, подавления, эксплуатацию. В истории человечества можно выделить различные типы господства: рабовладельческий, феодально-крепостнический, кастовый, имперско-колониальный, клиентский.

Эксплуатация предусматривает достижение выгоды, прибыли путем присвоения результатов труда. К политическим инструментам эксплуатации относится: высокий уровень инфляции; налоговые, таможенные и кредитные льготы для одних социальных групп и непомерный налоговый пресс для других; коррупция, перераспределение социальных благ в пользу господствующей верхушки.

17.Принципы формирования коалиционных правительств

Коалиционные правительства чаще всего создаются в парламен­тарных и смешанных республиках и парламентарных монархиях, где обычно одной партии не удается завоевать абсолютного парламентско­го большинства или опереться на него и поэтому при формировании правительства и получении необходимого вотума доверия в парламенте она вынуждена вступать в коалицию с другими партиями и их пред­ставителями. Такие правительства типичны для парламентарных рес­публик в Италии и ФРГ, парламентарных монархии в Бельгии, Дании, Нидерландах, а за последние годы и в Японии и других странах.

В определенных ситуациях распространены и беспартийные пра­вительства. С одной стороны, они свойственны странам, в которых любые политические партии запрещены или они еще фактически не сложились (Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ, Катар, Бутан и др.). С другой — такие правительства нередко создаются и в странах с много­партийными режимами в ситуациях, когда в них между партиями и их фракциями в парламенте не удается договориться о создании коалици­онного правительства. Эти правительства именуются служебными (де­ловыми, чиновничьими) правительствами, поскольку, по сути дела, со­стоят из специалистов-управленцев (технократов). Такие правительст­ва чаще всего не долговечны, существуют до создания нового коалици­онного правительства или проведения новых парламентских выборов. 18.Логроллинг

В повседневной законодательной деятельности депутаты стремятся повысить свою популярность, активно используя систему логроллинга (logrolling — "перекатывание бревна") — практику взаимной поддержки путем "торговли голосами".

Каждый депутат выбирает важнейшие для его избирателей вопросы и стремится получить необходимую поддержку со стороны других депутатов. Поддержку по своим вопросам депутат "покупает", отдавая взамен свой голос в защиту проектов своих коллег.

Сторонники теории общественного выбора (например, Дж. Бьюкенен и Г. Таллок) не считают всякую "торговлю голосами" отрицательным явлением. Иногда с помощью логроллинга удается добиться более эффективного распределения ресурсов, т. е. распределения, повышающего общее соотношение выгод и затрат в соответствии с принципом Парето-оптимальности. Однако не исключен и прямо противоположный эффект. Идя навстречу местным интересам, с помощью логроллинга правительство добивается одобрения крупного дефицита госбюджета, роста ассигнований на оборону и т. д. Тем самым общенациональные интересы нередко приносятся в жертву региональным выгодам.

Классической формой логроллинга является "бочонок с салом" — закон, включающий набор небольших локальных проектов. Чтобы получить одобрение, к общенациональному закону добавляется целый пакет разнообразных, нередко слабо связанных с основным законом предложений, в принятии которых заинтересованы различные группы депутатов. Чтобы обеспечить его прохождение, к нему добавляют все новые и новые предложения ("сало"), пока не будет достигнута уверенность в том, что закон получит одобрение большинства депутатов. Подобная практика таит в себе опасности для демократии, так как принципиально важные решения (ограничение гражданских прав, свободы совести, печати, собраний и т. д.) могут быть "куплены" предоставлением частных налоговых льгот и удовлетворением ограниченных местных интересов.